民，為崇和氣。罪非殊死，且勿案驗。進柔良，退貪殘，奉 時令，所以助仁德，順昊天，致和氣，利黎民者也。舊制， 至立秋乃行薄刑。自永元十五年以來，改用孟夏，而 刺史太守不」深惟憂民息事之原，進良退殘之化。因 以盛夏徵召農人，拘對考驗，連滯無已。司隸典司京 師，四方是則。而近於春月分行諸部，託言勞來貧人， 而無隱惻之實；煩擾郡縣，廉考非急。逮捕一人，罪延 十數，上逆時氣，下傷農業。案《易》「五月姤用事」，經曰：「后 以施令誥四方。」言君以夏至之日施命令止四方行 者所以助微陰也。行者尚止之，況於逮召考掠奪其 時哉！比年水旱傷稼，人饑流冗。今始夏百穀權輿，陽 氣胎養之時。自三月以來，陰寒不暖，物當化變而不 被和氣。《月令》：「孟夏斷薄刑，出輕繫。行秋令則苦雨數 來，五穀不熟。」又曰：「仲夏挺重囚，益其食。行秋令則草 木零落，人傷於疫。」夫斷薄刑者，謂「其輕罪已正，不欲 令久繫，故時斷之也。臣愚以為今孟夏之制，可從此 令，其決獄案考，皆以立秋為斷，以順時節，育成萬物， 則天地以和，刑罰以清矣。」初，肅宗時，斷獄皆以冬至 之前，自後論者，互多駮異。鄧太后詔公卿以下會議， 恭議奏曰：「夫陰陽之氣，相扶而行，發動用事，各有時 節。若不當其時，則」物隨而傷。王者雖質文不周，而茲 道無變。四時之政，行之若一月令周世所造，而所據 皆夏之時也。其變者，唯正朔、服色、犧牲、徽號、器械而 已。故曰殷因於夏禮，周因於殷禮，所損益可知也。《易》 曰：「潛龍勿用。」言十一月、十二月，陽氣潛藏，未得用事， 雖喣噓萬物，養其根荄，而猶盛陰在上，地凍水冰，陽 氣否隔，閉而成冬。故曰「履霜堅冰，陰始凝也。」「馴致其 道，至堅冰也。」言五月微陰始起，至十一月堅冰至也。 夫王者之作，因時為法。孝章皇帝深惟古人之道，助 三正之微，定律著令，冀承天心，順物性命，以致時雍。 然從變改以來，年歲不熟，穀價常貴，人不寧安。小吏 不與國同心者，率入十一月得死罪。賊不問曲直，便 即格殺，雖有疑罪，不復讞正。一夫吁嗟，王道為虧，況 於眾乎？《易》十二月，「君子以議獄緩死。」可令疑罪，使詳 其法。大辟之科，盡冬月乃斷。其立春在十二月中者， 勿以報囚如故事。後卒施行。恭再在公位，選辟高第 至列卿郡守者數十人，而其耆舊大姓，或不蒙薦舉， 至有怨望者。恭聞之曰：「學之不講，是吾憂也。諸生不 有鄉舉者乎？」終無所言。恭性謙退，奏議依經，潛有補 益。然終不自顯，故不以剛直為稱。三年以老病策罷。 六年，年八十一，卒於家。
徐防
按《後漢書》本傳：「防字謁卿，沛國銍人也。祖父宣，為講 學大夫，以《易》教授王莽。父憲，亦傳宣業。防少習父祖 學，永平中，舉孝廉，除為郎。防體貌矜嚴，占對可觀。顯 宗異之，特補尚書郎。職典樞機，周密畏慎，奉事二帝， 未嘗有過。和帝時，稍遷司隸校尉，出為魏郡太守。永 元十年，遷少府、大司農。防勤曉政事，所在有跡。十四」 年，拜司空。防以《五經》久遠，聖意難明，宜為章句，以悟 後學，上疏曰：「臣聞《詩》《書》《禮》《樂》，定自孔子；發明章句，始 於子夏。其後諸家分析，各有異說。漢承亂秦，經典廢 絕，本文略存，或無章句。收拾缺遺，建立明經，博徵儒 術，開置太學。孔聖既遠，微旨將絕，故立博士十有四 家，設甲乙之科，以勉勸學者，所以示」人好惡，改敝就 善者也。伏見太學試博士弟子，皆以意說，不脩家法， 私相容隱，開生姦路。每有策試，輒興諍訟，論議紛錯， 互相是非。孔子稱「述而不作」，又曰「吾猶及史之闕文。」 疾史有所不知而不肯闕也。今不依章句，妄生穿鑿， 以遵師為非義，意說為得理，輕侮道術，寖以成俗，誠 非詔書實選本意。改「薄從忠，三代常道，專精務本，儒 學所先。臣以為博士及甲乙策試，宜從其家章句，開 五十難以試之，解釋多者為上第，引文明者為高說， 若不依先師，義有相伐，皆正以為非。五經各取上第 六人，《論語》不宜射策，雖所失或久，差可矯革。」詔書下 公卿，皆從防言。十六年，拜為司徒。延平元年，遷太尉， 與太傅張禹參錄尚書事，數受賞賜，甚見優寵。安帝 即位，以定策封龍鄉侯，食邑千一百戶。其年，以災異 寇賊，策免就國，始自防也。防卒，子衡當嗣，讓封於其 弟崇。數歲，不得已，乃出就爵云。
陳寵〈尹勤〉
按《後漢書》本傳：「寵字昭公，沛國洨人也。曾祖父咸，成、 哀間，以律令為尚書。平帝時，王莽輔政，多改漢制，咸 心非之。及莽因呂寬事，誅不附己者何武、鮑宣等，咸 乃歎曰：『《易》稱：『君子見幾而作，不俟終日』。吾可以逝矣』！ 即乞骸骨去職。及莽篡位，召咸以為掌寇大夫，謝病 不肯應。時三子參、豐、欽皆在位，乃悉令解官，父子相」 與歸鄉里，閉門不出入，猶用漢家祖臘。人問其故，咸 曰：「我先人豈知王氏臘乎？」其後莽復徵咸，遂稱病篤。 於是乃收斂其家律令書文，皆壁藏之。咸性仁恕，常 戒子孫曰：「為人議法，當依於輕，雖有百金之利，慎無 與人重比。」建武初，欽子躬為廷尉左監，早卒。躬生寵
