典故。昭德皇后崩，自天寶後中宮虛，卹禮廢缺，吉甫
草具其儀，德宗稱善。李泌、竇參器其才，厚遇之。陸贄 疑有黨，出為明州長史。贄之貶忠州，宰相欲害之，起 吉甫為忠州刺史，使甘心焉。既至，置怨與結，懽人益」 重其量，坐是不徙者六歲。改郴、饒二州，會前刺史繼 死，咸言牙城有物怪不敢居。吉甫命菑除其署以視 事，吏由是安。誅破姦盜窟穴，治稱流聞。憲宗立，以考 功郎中召知制誥，俄入翰林為學士，遷中書舍人。劉 闢拒命，帝意討之未決，吉甫獨請「無置，宜絕朝貢，以 折姦謀。」時李錡在浙西，厚賂貴幸，請用韓滉故事領 鹽鐵，又求宣、歙。問吉甫，對曰：「昔韋皋蓄財多，故劉闢 因以構亂。李錡不臣已萌，若益以鹽鐵之饒，采石之 險，是趣其反也。」帝寤，乃以李巽為鹽鐵使。高崇文圍 鹿頭未下，嚴礪請出并州兵，與崇文趨果、閬，以攻渝、 合。吉甫以為非是，因言：漢伐公孫述，晉伐李勢，宋伐 譙縱，梁伐劉季運、蕭「紀凡五，攻蜀繇江道者四，且宣、 洪、蘄、鄂彊弩，號天下精兵，爭險地，兵家所長。請起其 兵，擣三峽之虛，則賊勢必分，首尾不救。崇文懼舟師 成功，人有鬥志矣。」帝從之。礪復請大臣為節度，吉甫 諫曰：「崇文功且成，而又命帥，不復盡力矣。」因請以西 川授崇文而屬礪，東川益資、簡六州，使兩川得以相 制。由是崇文悉力，劉闢平，吉甫謀居多。吐蕃遣使請 尋盟，吉甫議：「德宗初未得南詔，故與吐蕃盟自異。牟 尋歸國，吐蕃不敢犯塞。誠許盟，則南詔怨望，邊隙日 生。」帝辭其使，復請獻濱塞亭障南北數千里求盟。吉 甫謀曰：「邊境荒岨，犬牙相吞，邊吏按圖覆視，且不能 知。今吐蕃綿山跨谷，以數番紙而圖千里，起靈武，著 劍門要險之地，所亡二三百所，有得地之名而實喪 之，陛下將安用此？」帝乃詔謝贊普，不納。張愔既得徐 州，帝又欲以濠、泗二州還其軍。吉甫曰：「泗負淮，餉道 所會，濠有渦口之險，前日授建封，幾失形勢。今愔乃 兩廊壯士所立，雖有善意，未能制其眾。又使得淮、渦， 阨東南走集，憂未艾也。」乃止。中書史滑渙，素厚中人 劉光琦，凡宰相議為光琦持異者，是渙請常得如素 宦人傳詔，或不至中書，召渙於延英承旨，迎附群意， 即為文書，宰相至有不及知者，由是通四方賂謝。弟 泳，官至刺史。鄭餘慶當國，嘗一責怒，數日即罷去。吉 甫請間劾其姦，帝使簿渙家，得貲數千萬，貶死雷州。 又建言州刺史不得擅見本道，使罷諸道歲終巡句， 以絕苛斂。命有司舉材堪縣令者，軍國大事，以寶書 易墨詔由是帝愈倚信。元和二年，杜黃裳罷宰相，乃 擢吉甫中書侍郎、同中書門下平章事。吉甫連蹇外 遷十餘年，究知閭里疾苦，常病方鎮彊恣。至是為帝 從容言：「使屬郡刺史得自為政，則風化可成。」帝然之， 出郎吏十餘人為刺史。自王叔文時選任畏冒，吉甫 始簿其員，人得敘進，官無留才。又度李錡必反，勸帝 召之。使者三往，以病解，而多持金啗權貴，至為錡游 說者。吉甫曰：「錡庸材，而所畜乃亡命群盜，非有鬥志， 討之必克。」帝意決，復言：「昔徐州亂，常敗吳兵，江南畏 之。若起其眾為先鋒，可以絕徐後患。韓弘在汴州，多 憚其威，誠詔弘子弟率兵為掎角，則賊不戰而潰。」從 之。詔下，錡眾聞徐、梁兵興，果斬錡降。以功封贊皇縣 侯，徙趙國公。德宗以來，姑息藩鎮，有終身不易地者。 吉甫為相歲餘，凡易三十六鎮，殿最分明。裴均以尚 書右僕射判度支，結黨傾執政。會皇甫湜等對策，指 擿權彊，用事者皆怒，帝亦不悅。均黨因宣言：「殆執政 使然。」右拾遺獨孤郁、李正辭等陳述本末，帝乃解。吉 甫本善竇群，羊士諤，呂溫薦群為御史中丞，群即奏 士諤侍御史，溫知雜事。吉甫恨不先白，持之久不決， 群等銜之。俄而吉甫病，醫者夜宿其第，群捕醫者，劾 吉甫交通術士。帝大駭，訊之無狀，群等皆貶，而吉甫 亦固乞免，因薦裴垍自代，乃以檢校兵部尚書兼中 書侍郎同中書門下平章事，為淮南節度使。帝為御 通化門祖道，賜御餌禁。方居三歲，奏蠲逋租數百萬。 築富人、「固本」二塘，溉田且萬頃。漕渠庳下不能居水， 乃築隄閼以防不足，洩有餘，名曰「平津堰。」江淮旱，浙 東、西尤甚，有司不為請，吉甫白以時救恤，帝驚，馳道 使分遣賑貸。吉甫雖居外，每朝廷得失，輒以聞。六年， 裴垍病免，復以前官召吉甫還秉政，入對延英凡五 刻，罷帝尊任之官而不名。吉甫疾吏員廣，繇漢至隋， 未有多於今者，乃奏曰：「今方置吏不精，流品龐雜，存 無事之官，食至重之稅，故生人日困，冗食日滋。又，國 家自天寶以來，宿兵常八十餘萬。其去為商販，度為 佛老，雜入科役者，率十五以上。天下常以勞苦之人 三，奉坐待衣食之人七，而內外官仰奉稟者，無慮萬 員，有職局重出，名異事離者甚眾。故財日寡而受祿 多，官有限而調無數」，九流安得不雜，萬務安得不煩？ 漢初置郡，不過六十，而文景化幾三王。則郡少不必 政紊，「郡多不必事治。今列州三百，縣千四百，以邑設 州，以鄉分縣，費廣制輕，非致化之本。願詔有司博議， 州縣有可併，併之；歲時入仕有可停，停之。則利寡易
