使副兼採訪之名，責以覺察州、府、軍、監長吏得失。俟 其澄清部內，則待以不次之擢，置於侍從之間，所貴 周知物理，能備顧問，且足為外官之勸也。」其《四省冗 官》曰：「古人建官，初不必備者，惟得其人也。國家封疆 雖踰前世，而分設庶官，實倍常數，急欲盡籠天下之 利，而民物轉加凋弊。二十年前，江淮諸郡，楊楚最居 要衝，務穰事眾，地廣民繁，然止設知州一人署領官 事，其餘通判官、推官及州官等，悉皆分筦榷務倉庫， 當時事無不集，兼少獄訟。」其後十年，臣任揚州時，朝 廷添置監臨使臣等職，實踰本州官數。諸州冗員，似 此非一。今以朝官、諸色使臣及縣令、簿、尉等，高卑相 折而訃之，一人月費，不啻十千。以千人約之，歲計用 十餘萬，千更倍萬，約之，萬又過倍。使皆廉吏，止「靡公 帑。設或貪夫參錯其間，則取於民者又加倍焉。望委 各路轉運使副與知州同議裁減。若縣令、簿、尉等官， 自前多不備置，可兼者兼之，如此則冗官汰矣。」其五， 《擇遠官》曰：「負罪之人，多非良善，貪殘凶暴，無所不至。 若授以遠方牧民之官，其或怙惡不悛，恃遠肆毒，小 民罹殃，卒莫止訴，甚非撫綏遠人之意也。若自今以 往，西川、廣南長吏不任負罪之人，則遠人受賜矣。」書 奏，太宗嘉納之。初，柴禹錫任樞密，有奴受人金，而禹 錫實不知也，參知政事陳恕欲因以中禹錫，太宗怒， 引囚訊其事，化基為辨其誣。太宗感悟，以化基為長 者。淳化中，拜中丞，俄知京朝官考課，遷工部侍郎。至 道三年，超拜參知政事。咸平四年，以工部尚書罷知 揚州，移知河南府，進禮部尚書。大中祥符三年，卒，年 六十七。贈右僕射，諡「惠獻。」化基寬厚有容，喜慍不形， 僚佐有相凌慢者，輒優容之。在中書，不以蔭補諸子 官。然善教訓，故其子舉正、舉直、舉善、舉元皆有所立。
馮拯
按《宋史》本傳：「拯字道濟。父俊，事漢湘陰公劉贇。贇死， 俊與從行千餘人繫侍衛獄，周太祖赦出之，授檢校 太子賓客，戍安遠軍馭馬鎮。辭不行，因徙居河陽。拯 以書生謁趙普，普奇其狀，曰：『子富貴壽考，宜不下我』。 舉進士，補大理評事，通判峽州，權知澤州，徙坊州，遷 太常丞。江南旱，命馳傳賑貸貧乏，察官吏能否，還奏」 稱旨。權知石州，擢右正言。歲餘代歸，出使河北，與轉 運使樊知古計邊儲。還，判三司戶部理欠、憑由司，為 度支判官。淳化中，有上封請立皇太子者，拯與尹黃 裳、王世則、洪湛伏閤，請立許王元僖。太宗怒，悉貶嶺 外。拯知端州。既至，上言請遣使括諸路隱丁、更制版 籍，及議鹽法通商，凡十餘事。太宗欲召還參知政事， 寇準素不悅拯，乃徙知鼎州，改通判廣州。郊祀畢覃 恩，拯與通判彭惟節皆遷尚書員外郎。惟節以太常 博士為屯田員外，而拯以左正言為虞部員外。拯書 名舊在惟節上，及奏事如故，準切責之。拯上書言準 阿意不平，準坐此罷。拯以母喪，請內徙，命知江州。真 宗即位，進比部員外郎。御史中丞李惟清表為推直 官，判三司度支勾院，遷駕部。咸平初，坐試《開封進士 賦》涉譏訕，下拯御史臺，未幾釋之。明年，兼侍御史知 雜事。時西北用兵，王超、傅潛將兵出定、瀛間，觀望玩 寇，拯極論之，不報。超等果逗撓覆軍，命拯按傅獄，抵 潛罪，竄流之。擢祠部郎中、樞密直學士、權判吏部流 內銓，以審官及銓法未備，建請凡蔭補京官，試讀一 經書，家狀通習為中格，始得仕。同勾當三班院向敏 中宣撫河北、河東，拯及陳堯叟為副，宴餞長春殿。明 年，以右諫議大夫同知樞密院事。帝欲修綏州，謀諸 輔臣，拯與宰相向敏中等皆曰「便。」宰相呂蒙正、參知 政事王旦、王欽若皆曰：「宜棄勿修。」帝遣洪湛馳驛往 視，還上《七利二害》，卒修完之。時上封者言三司多滯 務，州郡稟疑事，吏民訴理冤獄依違不決者輒數歲 水旱，或由於此。詔拯選幹強吏同三司使裁冗事，督 舉稽留。遂與判度支勾院孫冕省帳牘二十一萬五 千本，併廢冗官十五員。遷尚書工部侍郎、簽書樞密 院事，賜手札訪邊事。拯謂：「備邊之要，不扼險以制敵 之衝，未易勝也。若於保州、威虜間依徐、鮑河為陣，其 形勢可取勝矣。前歲王顯違詔不趨要地，契丹初壓 境，王師未行，而契丹騎已入鈔，賴霖雨乃遁去。比王 超奏敵已去，而東路奏敵方來，既聚軍中山以救望 都，而兵困糧匱，將臣陷歿幾盡，超等僅以身免。今防 秋，宜於唐河增屯兵至六萬，控定武之北為大陣，邢 州置都總管為中陣，天雄軍置鈐轄為後陣，罷莫州、 狼山兩路兵。」從之。景德中，為參知政事，再遷兵部侍 郎。攝事享太廟，有司供帳幔，守奉人宿廟室前，喧囂 不肅。拯以聞。詔專為廟享，製帟幕什器藏宗正寺，禁 吏卒登廟階。王濟上《編敕》，帝以其煩簡不一，語輔臣 曰：「《顯德敕》尤煩，蓋世宗嚴急出於一時之意，臣下不 敢言其失也。」王旦進曰：「詔敕宜簡，近亦傷於煩。」拯對 曰：「開寶間除諸州通判敕，刑獄錢穀悉條列約束，今 則略矣。」時契丹始盟，拯言邊方騷動，武臣幸之以為 利。帝曰：「朝廷以信為守，然戒備不可廢也。此外當靜
