不願，不免以力敺之就役，九也。且役人必用鄉戶，家
有常產則必知自愛，性既愚實，則罕有盜欺。今一切
雇募，但得輕猾浮偽之人，巧詐相資，何所不至十也？」
會御史中丞楊繪亦言其非，安石使張琥作《十難》以
詰之，琥辭不為，司農曾布請為之。既作《十難》，且劾摯、
繪欺誕，懷向背。詔問狀，繪懼謝罪，摯奮曰：「為人臣豈
可壓于權勢，使天子不知利害之實！」即條對所難，以
伸其說，且曰：「臣待罪言責，采士民之說以聞于上，職
也。今有司遽令分析，是使之較是非，爭勝負，交口相
直，無乃辱陛下耳目之任哉！所謂向背，則臣所向者
義，所背者利；所向者君父，所背者權臣。願以臣章并
《司農奏》宣示百官，考定當否。如臣言有取，幸早施行。
若稍涉欺罔，甘就竄逐。」不報。摰明日，復上疏曰：「陛下
起居言動，躬蹈德禮，夙夜厲精，以親庶政，天下未至
于安且治者，誰致之邪？陛下注意以望太平，而自以
太平為己任，得君專政者是也。二三年間，開闔動搖，
舉天下無一物得安其所者。蓋自青苗之議起，而天
下始有聚斂之疑；青苗之議未允，而均輸之法行；均
輸之法方擾，而邊鄙之謀動；邊鄙之」禍未艾，而助役
之事興。至于求水利，行淤田，併州縣，興事起新，難以
遍舉。其議財則市井屠販之人，皆召至政事堂，其征
利則下至歷日，而官自鬻之。推此而往，不可究言。輕
用名器，淆混賢否，忠厚老成者擯之為無能，狹少儇
辯者取之為可用。守道憂國者謂之「流俗，敗常害民
者謂之通變。凡政府謀議經畫，除用進退，獨與一掾
屬決之，然後落筆。同列預聞，反在其後，故奔走乞丐
之人，其門如市。今西夏之款未入，反側之兵未安，三
邊瘡痍，流潰未定，河北大旱，諸路大水，民勞財乏，縣
官減耗。聖上憂勤念治之時，而政事如此，皆大臣誤
陛下，而大臣所用者誤大臣也。」疏奏，安石欲竄之嶺
外，神宗不聽，但謫監衡州鹽倉。繪出知鄭州，琥亦落
職。摰乞詣鄆遷葬，然後奔赴貶所，許之。先是，倉吏與
綱兵姦利相市，鹽中雜以偽惡，遠人未嘗食善鹽，摯
悉意
視，且儲其羨以為賞，弊減什七，父老目為「學
士鹽。」久之，簽書南京判官。會司農新令，盡斥賣天下
祠廟，依坊場、河渡法收淨利，南京閼伯廟歲錢四十
六貫，微子廟十三貫。摰嘆曰：「一至於此！」往見留守張
方平曰：「獨不能為朝廷言之邪？」方平瞿然，托摯為奏
曰：「閼伯遷商丘，主祀大火，火為國家盛德所乘，歷世
尊為大祀。微子，宋始封之君開國此地，本朝受命建
號所因。又有雙廟者，唐張巡、許遠孤城死賊，能捍大
患。今若令承買，小人規利，冗褻瀆慢，何所不為？歲收
微細，實損大體。欲望留此三廟，以慰邦人崇奉之意。」
從之。又見《方平傳》。入同知太常禮院。元豐初，改集賢
校理，知大宗正寺丞，為開封府推官。神宗開天章閣，
議新官制，除摰禮部郎中，曰：「此南宮舍人，非他曹比，
無出劉摰者。」即命之。俄遷右司郎中。初，宰掾，每于執
政分廳時，請間白事，多持兩端，伺意指摯，始請以公
禮聚見，共決可否，或不便摰所請，坐以開封不置。曆
事罷歸。明年，起知滑州。哲宗即位，宣仁后同聽政，召
為吏部郎中，改祕書少監，擢侍御史。上疏曰：「昔者周
成王幼沖踐祚，師保之臣，周公、太公其人也。仁宗皇
帝盛年嗣服，用李維、晏殊為侍讀，孫奭、馮元為侍講，
聽斷之暇，召使入侍。陛下春秋鼎盛，在所資養，願選
忠信、孝悌、惇茂老成之人，以充勸講進讀之任。便殿
燕坐，時賜延對，執經誦說，以廣睿智，仰副善繼求治
之志。」他日講筵進讀，至仁宗不避庚戌臨奠，張士遜
侍講曰：「國朝故事，多避國音。國朝角音，木也，故畏庚
辛。」哲宗問：「果當避否？」摰進曰：「陰陽拘忌，聖人不取。如
正月祈穀，必用上辛，此豈可改也？漢章帝以反支日
受章奏，唐太宗以辰日哭張公謹，仁宗不避庚戌日，
皆陛下所宜取法。」哲宗然之。摰又言：「諫官、御史員缺
未補，監察雖滿六員，專以察治官司公事，而不預言
責。臣請增補臺諫，並許言事。」時蔡確、章惇在政，地與
司馬光不相能。摯因久旱上言：「《洪範》庶徵，肅時雨。若
五行傳政，緩則冬旱。今廟堂大臣，情志乖暌，議政之
際，依違排狠，語播於外，可謂不肅。政令二三，舒緩不
振。比日日青無光，風霾昏曀，上天警告，皆非小變。願
進忠良，通壅塞，以答天戒。」蔡確為山陵使，神宗靈駕
發引前夕不入宿，摰劾之，不報。及使回，既朝即視事，
摰又奏確不引咎自劾。無何，確上表自陳，嘗請收拔
當世之耆艾，以陪輔王室；蠲省有司之煩碎，以慰安
民心。摰謂：使確誠有是請，不言于先朝，為不忠之罪；
言于今日，為取容「之計。誠無是請，則欺君莫大于此。」
又疏確過惡，大略有十，論章惇凶悍輕侻，無大臣體，
皆罷去。初，神宗更新學制，養士以千數，有司立為約
束，過于煩密。摰上疏曰：「學校為育材首善之地，教化
所從出，非行法之所。雖群居眾聚，帥而齊之，不可無
法，亦有禮義存焉。先帝體道制法，超漢軼唐，養士之
盛」，比隆三代。然而比以太學屢起獄訟，有司緣此造
為法禁，煩苛愈于治獄，條目多于防盜，上下疑貳，以
