之地，家百畝；一易之地，家二百畝；再易之地，家三百 畝。
〈注〉都鄙，王子弟公卿大夫采地。其界曰都。鄙，所居也。《王制》曰：「天子之縣內，方百里之國九，七十里之國二十有一，五十里之國六十有三。」此蓋夏時采地之數，周未聞矣。《春秋傳》曰：「遷鄭焉而鄙，留城郭之宅曰室。」《詩》云：「嗟我婦子。曰為改歲，入此室處。」以其室數制之。謂制丘甸之屬。《王制》曰：「凡居民，量地以制邑，度地以居」民，地、邑、民居，必參相得。鄭司農云：「不易之地，歲種之地美，故家百畝；一易之地，休一歲乃復種。地薄，故家二百畝；再易之地，休二歲乃復種，故家三百畝。」
乃分地職，奠地守，制地貢，而頒職事焉，以為《地法》，而 待政令。
〈注〉《分地職》，分其九職所宜也。「定地守」，謂衡麓虞候之屬。「制地貢」，謂九職所稅也。「頒職事」者，分命使各為其所職之事。
以荒政十有二聚萬民：一曰散利，二曰薄征，三曰緩 刑，四曰弛力，五曰舍禁，六曰去幾，七曰眚禮，八曰殺 哀，九曰蕃樂，十曰多昏，十有一曰索鬼神，十有二曰 除盜賊。
〈注〉荒，凶年也。鄭司農云：「救饑之政十有二品：散利，貸種食也。薄征，輕租稅也。弛力，息繇役也。去幾，關市不幾也。《眚禮》，《掌客職》所謂凶荒殺禮者也。多昏，不備禮而娶昏者多也。索鬼神，求廢祀而修之，《雲漢》之詩所謂『靡神不舉，靡愛斯牲』者也。除盜賊，急其刑以除之。饑饉則盜賊多，不可不除也。」杜子春讀蕃樂為藩樂，謂閉藏樂器而不作。鄭元謂去幾，去其稅耳。舍禁，若公無禁利。「眚禮」謂殺吉禮也。「殺哀」謂省凶禮。
《以保息六》養萬民：一曰慈幼，二曰養老，三曰振窮，四 曰恤貧，五曰寬疾，六曰安富。
〈注〉保息謂安之使蕃息也。「慈幼」謂愛幼少也。產子三人與之母，二人與之餼，十四以下不從征。養老七十養於鄉，五十異粻之屬。振窮抍，捄天民之窮者也。窮者有四：曰矜，曰寡，曰孤，曰獨。恤貧貧無財業稟貸之，寬疾若今癃不可事不算卒，可事者半之也。安富平，繇役不專取。
以本俗六安萬民：一曰媺宮室，二曰族墳墓，三曰聯 兄弟，四曰聯師儒，五曰聯朋友，六曰同衣服。
〈注〉本猶舊也。媺，善也。謂約椓攻堅。「風雨攸除，各有攸宇。」族猶類也。同宗者，生相近，死相迫。聯猶合也。兄弟、昏姻、嫁娶也。師儒，鄉里教以道藝者。同師曰朋，同志曰友。同猶齊也。民雖有富者，衣服不得獨異。
「正月之吉，始和布教於邦國都鄙。」乃縣教象之法於 象魏，使萬民觀教象，挾日而斂之。乃施教法於邦國 都鄙，使之各以教其所治民。
〈注〉「正月之吉」，周正月朔日也，司徒以布五教，至正歲又書教法而縣焉。
令「五家為比使之相保，五比為閭使之相受，四閭為 族使之相葬，五族為黨使之相救，五黨為州使之相 賙，五州為鄉使之相賓。」
〈注〉此所以勸民者也。使之者，皆謂立其長而教令使之。保猶任也。救，救凶災也。賓，賓客其賢者，故書「受」為「授。」杜子春云：「當為受，謂民移徙，所到則受之，所去則出之。」又云：「賙當為糾，謂糾其惡。」鄭元謂：「受者，宅舍有故，相受寄託也。賙者謂禮物不備，相給足也。閭二十五家，族百家，黨五百家，州二千五百家，鄉萬二千五百」家。
頒職事十有二於邦國都鄙，使以登萬民：一曰稼穡， 二曰樹藝，三曰作材，四曰阜蕃，五曰飭材，六曰通財， 七曰化材，八曰斂材，九曰生材，十曰學藝，十有一曰 世事，十有二曰服事。
〈注〉鄭司農云：「稼穡謂三農生九穀也。樹藝謂園圃毓草木。作材謂《虞衡》作山澤之材。阜蕃謂藪牧養蕃鳥獸。飭材謂百工飭庀八材。通財謂商賈阜通貨賄。化材謂嬪婦化治絲枲，斂材謂臣妾聚斂疏材，生材謂間民無常職，轉移執事。學藝」謂學道藝。世事謂以世事教能，則民不失職。「服事」謂為公家服事者。鄭元謂「生材養竹木者。
「以鄉三物，教萬民而賓興之」：一曰六德，知、仁、聖、義、忠、 和；二曰六行，孝、友、睦、婣、任、恤；三曰六藝，禮、樂、射、御、書、 數。
〈注〉物猶事也，興猶舉也。民三事教成，鄉大夫舉其賢者能者，以飲酒之禮賓客之，既則獻其書於王矣。知明於事仁，愛人以及物，聖通而先識，義能斷時宜，忠言以中心和，不剛不柔，善於父母為孝，善於兄弟為友，睦親於九族，姻親於外親，任信於友，道恤振憂貧者。禮五禮之義，樂六樂之歌舞，射五射之法，御五御之節，書六書之品，數九數之計
