國二軍，小國一軍。軍將皆命卿。二千有五百人為師， 師帥皆中大夫。五百人為旅，旅帥皆下大夫。百人為 卒，卒長皆上士。二十五人為兩，兩司馬皆中士。五人 為伍，伍皆有長。
〈注〉軍，師、旅、卒兩伍，皆眾名也。伍一比，兩一閭，卒一旅，旅一黨，師一州，軍一鄉，家所出一人。將帥長、司馬者，其師吏也。言軍將皆命卿，則凡軍帥不特置，選於六官、六鄉之吏，自卿以下，德任者使兼官焉。鄭司農云：「王六軍，大國三軍，次國二軍，小國一軍，故《春秋傳》有大國、次國、小國，又曰『成國不過半天子之軍』。周為六軍」，諸侯之大者，三軍可也。
一軍，則二府、六史、胥十人、徒百人。大司馬之職，「掌建 邦國之九灋」，以佐王平邦國。
〈注〉平，成也。正也。
制「畿封國，以正邦國。」
〈注〉「封」謂立封於疆為界。
設儀辨位，以等邦國。
〈注〉《儀》謂諸侯及諸臣之儀。辨，別也。別尊卑之位，
進賢興功，以作邦國。
〈注〉興，猶舉也。作，起也。起其勸善樂業之心，使不惰廢。
建牧立監，以維邦國。
〈注〉牧，州牧也。監，監一國，謂君也。維猶連結也。
制軍詰禁，以糾邦國。
〈注〉詰，猶窮治也。糾，猶正也。
施貢分職，以任邦國。
〈注〉職謂職稅也。任猶事也。「事以其力之所堪
𥳑稽鄉民，以用邦國。」
〈注〉《𥳑》謂比數之「稽」，猶計也。
均守平則，以安邦國。
〈注〉「諸侯有土地者均之，尊者守大，卑者守小」，則法也。
「《比》小事大」，以和邦國。
〈注〉比猶親，使大國親小國，小國事大國，相合和也。《易比象》曰：「先王以建萬國，親諸侯。」
以《九伐》之灋正邦國。
〈注〉諸侯有違王命，則出兵以征伐之，所以正之也。諸侯之于國，如樹木之有根本，是以言「伐」云
「馮弱犯寡則眚之。」
〈注〉馮猶乘陵也。言不字小而侵侮之。眚猶人眚瘦也。
「賊賢害民則伐之」，「暴內陵外則壇之。」
〈注〉內，謂其國。外，謂諸侯。壇，讀如「同墠」之墠。《王霸記》曰：「置之空墠之地。」鄭司農云：「『壇讀從憚之以威』之憚，書亦或為墠。」元謂置之空墠，以出其君，更立其次賢者。
野荒民散則削之。
〈注〉荒，蕪也。田不治，民不附。削其地，明其不能有
負固，不服則侵之。
〈注〉負，猶恃也。固，險可依以固者也。不服，不事大也。侵之者，兵加其境而已。用兵淺者，《詩》曰：「密人不恭，敢距大邦。」
賊殺其親，則正之。
〈注〉執而治其罪。
放弒其君，則殘之。
〈注〉殘，殺也。
犯令陵政則杜之。
〈注〉「陵政」者，輕政灋不循也。「杜之」者，杜塞使不得與鄰國交通。
外內亂，鳥獸行，則滅之。
〈注〉《王霸記》曰：「悖人倫，外內無以異于禽獸，不可親百姓，則誅滅去之也。」
正月之吉，始和布政于邦國都鄙，乃縣政象之灋于 象魏，使萬民觀政象，挾日而斂之。
〈注〉以正月朔日布王政于天下，至正歲，又縣《政灋》之書，挾日十日也。
乃以九畿之籍，施邦國之政職。「方千里曰國畿，其外 方五百里曰侯畿，又其外方五百里曰甸畿，又其外 方五百里曰男畿，又其外方五百里曰采畿，又其外 方五百里曰衛畿，又其外方五百里曰蠻畿，又其外 方五百里曰夷畿，又其外方五百里曰鎮畿，又其外 方五百里曰蕃畿。」
〈註〉畿猶限也。自王城以外五千里為界，有分限者九。籍，其禮差之書也。政職所共，王政之職，謂賦稅也。故書「畿」為近。鄭司農云：「近當言畿。《春秋傳》曰：『天子一畿，列國一同』。《詩殷頌》曰：『邦畿千里，維民所止』。
凡令賦，以地與民制之：上地食者參之二，其民可用 者家三人；中地食者半，其民可用者二家五人；下地 食者參之一」，其民可用者家二人。
〈註〉賦，給軍用者也。令邦國之賦，亦以地之美惡，民之眾寡為制，如六遂矣。鄭司農云：「上地謂肥美田
