欽定古今圖書集成明倫彙編官常典
第六百十卷目錄
郡守部總論
冊府元龜〈總序 選任 褒寵 酷虐 譴讓 貪黷〉
大學衍義補〈擇民之長〉
官常典第六百十卷
郡守部總論
冊府元龜
《牧守》
唐虞之制，或十二州，或九州，州皆有牧。《虞典》所為「咨 十有二牧」，《左氏傳》所謂「禹鑄九牧之金」是也。三代之 制，王畿千里之外設方伯。五國以為屬，屬有長；十國 以為連，連有帥；三十國為一卒，卒有正；二百一十國 以為州，州有伯。八州八伯。伯亦牧也。商曰伯，夏周皆 曰牧。自唐迄周，九州之地以封諸侯，諸侯賢者乃為 州牧。又使大夫三人監方伯之國，故曰「三監。」秦氏罷 侯置守，凡三十六郡。郡置守，掌治其郡，秩二千石。內 郡有丞。邊郡又有長史，掌兵馬，秩皆六百石。又置尉， 掌佐守，典武職田卒，秩比二千石，亦有丞，秩六百石。 又置御史監之。漢郡縣承秦，置京兆尹、左馮翊、右扶 風，謂之三輔，分治長安城中。京兆初為內史，又為右 內史；左馮翊初為左內史。扶風初名主爵中尉，又為 中尉，後更今名。各置郡尉。而諸侯所封之國，置內史、 治民中尉，掌武職。又省監郡、御史、丞相，遣吏分刺州， 不常置。景帝中二年，更名郡守曰太守，郡尉曰都尉。 武帝元封三年，分諸郡為十三部，部置刺史，掌奉詔 條察。州內秩六百石。其察三輔曰司隸校尉。成帝綏 和元年，更刺史曰牧，秩二千石。哀帝建平二年，又以 州牧復為刺史。元壽二年，又以刺史為州牧。郡守之 職，掌治民，進賢勸功，次獄除奸。嘗以春行縣，所至勸 民農桑，振救乏絕；秋冬遣無害吏案訊諸囚，平其罪 法，論課殿最。刺史之職，嘗以八月巡行所部郡國，錄 囚徒，考殿最。初，歲盡詣京都奏事，皆有從事史假佐。 後漢皆因之，以河南郡為河南尹，省諸郡都尉，其職 并歸太守。屬國都尉，舊主蠻夷降者。中興稍有八縣， 治民如郡。安帝又置扶風及京兆虎牙都尉。靈帝末， 復以刺史為州牧。魏始置都督諸州軍事，或領州刺 史。晉准舊制，王畿置司隸校尉，州置刺史，「京師所治 置尹，郡置太守，諸王國置內史。」又涼州刺史領護羌 校尉，雍州刺史領西戎校尉，荊州刺史領南蠻校尉， 亦或分置。又刺史、太守、內史多領將軍、中郎將之職。 元帝中興，罷司隸，以其職為揚州刺史。宋、齊同之。自 魏已降，大抵刺史任重者為使持節都督，輕者為持 節都督諸軍事，又輕者為假節刺史，治民事；其非要 州不帶都督，則單為刺史，謂之「單車刺史。」梁、陳之制： 刺史二千石，受拜之明日，辭宗廟而行。揚州、南徐州、 東揚州刺史，品第三；荊、江、南兗、郢、湘、雍州刺史，品第 四；豫、益、廣、衡、青、北兗、北徐、梁、司、南梁、交、越、桂、霍、寧州 刺史及丹陽尹、會稽、吳郡、吳興太守，品第五；其餘萬 戶以上郡「守內史，品第六；不滿萬戶，太守內史，品第 七，其秩比二千石。」單車刺史加督進一品，都督進二 品；太守加秩亦進一品，都督進二品。後魏以司隸部 為司州，州置三刺史，用六品；宗室一人，異姓二人，比 古之上中下三大夫。郡置三太守，用七品。而太守上 有刺史，下有令長，雖置而不臨民。又置大都督，總緝 軍民。北齊京師所治，司州置牧，清都置尹，餘州置刺 史，郡置太守三等；上州刺史，清都尹，三品三等；中州 刺史，三等；上郡太守，從三品三等；下州刺史，四品三 等。州郡制祿之法，刺史、守、令下車各前，取一時之秩。 上上州刺史與司州牧同，歲秩八百疋，上中、上下五 十疋為差，中上百疋為差，中中、「中下五十疋為差，下 上百疋為差，下中、下下五十疋為差。上郡太守歲秩 五百疋，降清都尹五十疋。上中、上下各以五十疋為 差。中上四十疋為差，中中、中下三十疋為差，下上四 十疋為差，下中、下下三十疋為差。幹力聽敕，乃給幹 輸絹十八疋，放其身力，則以州郡白直充。」後周雍州 牧九命，三萬戶「以上州刺史正八命，二萬戶以上州 刺史，八命，一萬戶以上州刺史正七命，五千戶以上 州刺史七命；京兆尹八命，一萬五千戶以上郡守正 七命，五千戶以上郡守正六命，一千戶以上郡守正 五命，一千戶以下郡守五命。而刺史奉辭之日，備列 鹵簿。又改都督為總管。」隋雍州牧從二品，上州刺史 正三品；中州刺史，從三品；下州刺史，正四品；京兆尹， 正三品；上郡太守，從四品；中郡太守，從五品；下郡太 守，正六品州又置總管，以統餘州，并、益、揚、荊謂之大 總管，視從二品；中總管視正三品；下總管視從三品。 其為總管、刺史，皆加持節，刺史、太守皆計戶而給祿
