令，親民之官故也。《史》謂葉氣嘉生，薰為太平，垂祀三百，與漢相埒。致之之術，非循吏謂何？信矣哉！
唐元宗制，「選京官有才識者除都督刺史，都督刺史 有政跡者除京官，使出入常均，永為定式。」
又詔：「三省侍郎闕，擇嘗任刺史者；郎官闕，擇嘗任縣 令者。」
張九齡曰：「古者刺史入為三公，郎官出宰百里，今朝廷士入而不出，其於私計，甚自得也。京師衣冠所聚，聲名所出，從容附會，不勤而成，是大利在於內而不在於外也。宜遂科定其資，凡不歷都督、刺史，雖有高第，不得任侍郎、列卿；不歷縣令，雖有善政，不得任臺郎、給舍、都督、守令雖遠者，使無十年任外。如不為此而救其失，恐天下猶未治也。」 臣按：天生烝民，不能自治而付之君；君統萬民，不能獨理而付之臣，是則天之立君、君之任臣，無非以為民而已。故凡朝廷之上三公、九卿、百司、庶尹，何者而非為民設哉？不但置州縣、設守令以為民也，自古聖帝明王知天為民、立己以為君，莫不以重民為先務。重乎民，必重治民之官，而於其所親近者尤重焉，守令是已。古人有言：「輕郡守、縣令，是輕民也，民輕則天下國家輕矣。」 自昔論治體者，往往欲均內外之任，使無偏重偏輕之患。臣愚以為在內之官，蒞事者也；在外之官，蒞民者也。蒞事者固助其君以治民，又孰若蒞民者親代其君以施政於民者，尤為切要哉。君以民為天。臣愚以為事輕於民。蒞民者比之蒞事者尤為重也。尤當優之以禮秩。加之以恩典。豈特均之云乎。
宣宗時，于延陵為建州刺史，入辭，宣宗曰：「建州去京 師幾何？」對曰：「八千里。」宣宗曰：「卿到彼為政善惡朕皆 知之，勿謂其遠，此階前則萬里也。」
蘇洵曰：「天下之埶，近之可憂，未若遠之可憂之深也。近之官吏賢耶？民譽之歌之，不賢耶譏之謗之。譽歌譏謗者眾則必傳，傳則必達於朝廷，是官吏之賢否易知也。一夫不獲其所訴之刺史，刺史不問，則裹糧走京師，緩不過旬月，撾鼓叫號而有司不得不省矣，是民有冤易訴也。吏之賢否易知，而民之冤易訴，亂」 何從始耶？遠方之民，雖使盜跖為之郡守，檮杌、饕餮為之縣令，郡縣之民，群嘲而聚罵者，雖百千為輩，朝廷不知也。白日執人於市，誣以殺人，雖其兄弟妻子，亦不過訴之刺史。不幸刺史又抑之，則死且無告矣。彼見郡縣守令據案執筆，吏卒旁列，箠械滿前，駭然而喪膽矣，則其謂京師天子所居者，「當復何如，而又行數千里，費且百萬，富者尚或難之，而貧者又何能乎？故其民常多怨而易動，故曰『近而可憂，未若遠之可憂之深也』。」 臣按：王者於天下埶雖有遠近內外之殊，然皆在吾一視之仁之中，豈因其內外遠近而為之輕重哉？宣宗謂此階前即萬里也，然則萬里之外即此階前，從可知已。蘇洵之言，切中遠方官吏害民之弊。人君居九重之上，誠於選任守宰之際，必慎重其人而不輕授。又於陛辭之時，親加戒勉，視萬里之遠如階庭之間，凡有施為，必加寬卹，其守宰有克舉其職者，輒不次擢用之，視諸內地之吏反加優焉。夫然則人人樂仕其地，而遠方之民皆有「賈父來晚」 之謠，而無「尹來殺我」 之怨矣。
宋神宗謂文彥博等選任知州未得善法，曰：「朕每思 祖宗百戰得天下，今以一州生靈付庸人，常痛心疾 首。」
臣按：「宋之得天下不盡出於戰也，而為其子孫者尚且痛心疾首，不忍以其祖宗之生靈付之庸人之人矧，我祖宗之天下真得之百戰之餘，烏可不擇其人而輕付之哉？」 臣誦神宗此言，不勝悚懼，伏惟聖明留神致思。
《周書》：王啟監厥亂為民，曰「無胥戕，無胥虐，至於敬寡， 至於屬婦，合由以容。王其效邦君，越御事厥命曷以 引養引恬。自古王若茲，監罔攸辟。」
蔡沈曰：「監，三監之監。康叔亦受畿內之民，當時亦謂之監，故武王以先王啟監意而告之也。言王者所以開置監國者，其治本為民而已。其命監之辭，蓋曰無相與戕殺其民，無相與虐害其民，人之寡弱者則哀敬之使不失其所，婦之窮獨者則聯屬之使有所歸，保合其民率由是而容蓄之也。且王所以責效邦君」 御事者，其命何以哉？亦惟欲其引掖斯民於生養安全之地而已。自古王者之命監若此，汝今為監，其無所用乎刑辟以戕虐人可也。陳大猷曰：「《周禮》『建牧立監，以維邦國。自黃帝已立左右監以監視萬國，乃諸侯之長也』。」
臣按：三代以前立監以監邦國，蓋於諸侯中擇其傑出者立為之長以維持之，自秦罷侯，置守、尉、監則是於守、尉之外別立官以監視之焉。制雖不同，其治同於為民，無相戕殺、無相虐害、哀敬之聯屬。
