不煩而政自治。雖令之主一邑，丞則贊治而掌農田 水利，主簿掌簿書，尉督盜賊，令亦不勞獨議其政之 當否而已。
宋理宗淳祐八年，監察御史兼崇政殿說書陳求魯 奏：「今日救弊之策，大端有四：宜採夏侯太初併省州 郡之議，俾縣令得以直達於朝廷；用宋元嘉六年為 斷之法，俾縣令得以究心於撫字；法藝祖出朝紳為 令之典，以重其權；遵光武擢卓茂為三公之意，以激 其氣；然後為之正其經界，明其版籍，約其妄費，裁其 橫斂。」此數言者，在今日亦可采而行之。
漢時令長於太守，雖稱屬吏，然往往能自行其意，不 為上官所奪。如蕭育為茂陵令，會課育第六，而漆令 郭舜殿見責問，育為之請。扶風怒曰：「君課第六，裁自 脫，何暇欲為左右言？」及罷出，傳召茂陵令詣後曹，當 以職事對，育徑出，曹書佐隨牽育，育按佩刀曰：「蕭育 杜陵男子，何詣曹也？」遂趨出，欲去官。明旦，詔召入，拜 為司隸校尉。育過扶風府門，官屬掾吏數百人拜謁 車下。陶謙為舒令，太守張磐同郡，先輩與謙父友，意 殊，親之，而謙恥為之屈。嘗舞屬謙，謙不為起，固強之， 乃舞，舞又不轉。磐曰：「不當轉邪？」謙曰：「不可轉，轉則勝 人。如此事在今日，即同列所難堪」，昔人以行之上 官，漢時長吏之能自樹立，可見於此矣。
《漢書·地理志》言：秦并兼四海，以為周制微弱，終為諸 侯所喪，故不立尺土之封，分天下為郡縣，盪滅前聖 之苗裔，靡有孑遺。後之文人祖述其說，以為廢封建， 立郡縣，皆始皇之所為也。以余觀之，殆不然。《左傳僖 公三十三年》，晉襄公以再命命先茅之縣賞胥臣。《宣 公十一年》，楚子縣陳。《十二年》，鄭伯逆楚子之辭曰：「使 改事君，夷於九縣。」十五年，晉侯賞士伯以瓜衍之縣。 《成公六年》，韓獻子曰：「成師以出，而敗楚之二縣。」《襄公 二十六年》，蔡聲子曰：「晉人將與之縣，以比叔向。」《三十 年》，絳縣人或年長矣。《昭公三年》，二宣子曰：「晉之別縣 不惟州。」五年，薳啟疆曰：「韓賦七邑，皆成縣也。」又曰：「因 其十家九縣，其餘四十縣。」十年，叔向曰：「陳人聽命而 遂縣之。」二十八年，晉分祁氏之田以為七縣，分羊舌 氏之田以為三縣。《哀公十七年》，子穀曰：「彭仲爽，申俘 也，文王以為令尹，實縣申息。」《晏子春秋》，昔我先君桓 公予管仲狐與穀，其縣十七。《說苑》，景公令吏致千家 之縣一於晏子。《戰國策》，智過言於智伯曰：「破趙則封 二子者，各萬家之縣一。」《史記·秦本紀》：「武公十年，伐邽、 冀戎，初縣之。十一年，初縣杜、鄭。」《吳世家》：「王餘祭三年， 予慶封朱方之縣。」則當春秋之世，滅人之國者，固已 為縣矣。《史記》：吳王發九郡兵伐齊，范蜎對楚王曰：「楚 南塞厲門而郡江東。甘茂謂秦王曰：『宜陽大縣名曰 縣，其實郡也』。」春申君言於楚王曰：「淮北地邊齊，其事 急，請以為郡便。」《匈奴傳》言，趙武靈王置雲中、鴈門、代 郡，燕置上谷、漁陽、右北平、遼西、遼東郡以拒胡。又言 魏有河西、上郡以與戎界邊，則當七國之世而固已 有郡矣。吳起為西河守，馮亭為上黨守，李伯為代郡 守，西門豹為鄴令，荀況為蘭陵令，城渾說楚新城令， 衛有蒲守，韓有南陽假守，魏有安邑令，蘇代曰：「請以 三萬戶之都封太守，千戶封縣令。」而齊威王朝諸縣 令長七十二人，則六國之未入於秦，而固已先為守、 令長矣。故《史》言樂毅下齊七十餘城，皆為郡縣。而齊 湣王遺楚懷王書曰：「四國爭事秦。」則楚為郡縣矣。張 儀說燕昭王曰：今時趙之於秦，猶郡縣也，安得謂至 始皇而始罷侯置守邪？《傳》稱禹會諸侯執玉帛者萬 國，至周武王僅千八百國。春秋時見於經傳者百四 十餘國，又并而為十二諸侯，又并而為七國，此固其 勢之所必至。秦雖欲復古之制，一一而封之，亦有所 不能。而為罷侯置守之始於秦，則儒生不通古今之 見也。
縣令部外編
《搜神記》：段孝直，漢景帝時舉孝廉，為長安令。孝直志 性清慎，美聲遠聞，所乘𩢍駮馬一疋日行五百里。雍 州刺史梁緯與帝連婚，時恃形勢，見孝直馬好，每索 之。孝直答云：「亡考所乘之馬，不忍捨之，不敢輒奉，伏 願使君照悉。」梁緯因此致恨，密搆孝直取受贓事，乃 教下獄，不令家人通往。孝直知屈枉，不免此難，使人 告妻曰：「刺史陰謀，欲奪我馬，私捏人訴，意欲殺我，我 必死矣。嗟！汝等幼沖，未解申雪我屈死，汝各努力，但 將取紙三百張，筆十管，墨五挺，安我墓裏，我自申理。 不經旬，害於獄中致死。」家人收而葬之，仍以紙筆安 墓中。不經五十餘日，遇景帝大會群臣，孝直於殿前 上表云：「天地雖明，詎悉無辜之老；日月垂照，必鑒有 滯之人。且臣早忝宦途，頗彰濟慎，尋以論遷劇邑，稍 免瑕疵。不謂刺史梁緯，心縱貪婪，勢連內戚，欲臣亡 父之馬，戮臣枉冤之刑，上訴皇天，許臣明雪。若不聞 於陛下，罔以免此幽沉。并刺史梁緯行事二十一條， 不依法令，一一條奏，列狀以聞。伏願陛下聰明，哀臣
