Page:Gujin Tushu Jicheng, Volume 309 (1700-1725).djvu/19

之不可易者也。而賢明至少，不肖至眾，此固天理之 常也。物類相求，感應而至，又自然也。是以闇君在位 則重臣盈朝；明后臨政則任臣列職。夫任臣之與重 臣，俱執國統而立斷者也。然成敗相反，邪正相背，其 故何也？重臣假所資以樹私，任「臣因所藉以盡公。盡 公者，政之本也；樹私者，亂之源也。」推斯言之，則泰日 少，亂日多，政教漸頹，欲國之無危，不可得也。又非徒 唯然而已。借令愚劣之嗣，蒙先哲之遺緒，得中賢之 佐而樹國，本根不深，無幹輔之固，則所謂任臣者化 而為重臣矣。何則？國有可傾之勢，則執權者見疑，眾 疑難以自信，而甘受死亡者，非人情故也。若乃建基 既厚，藩屏彊禦，雖置幼君赤子，而天下不懼。曩之所 謂重臣者，今悉反忠而為任臣矣。何則？理無危勢，懷 不自猜，忠誠得著，不惕於邪故也。聖王知賢哲之不 世及，故立相持之勢以御其臣。是以五等既列，臣無 忠慢，同於竭節，以徇其上。群后既建繼體，賢鄙亦均， 一契等於無慮。且樹國苟固，則所任之臣，得賢益理， 次委中智，亦足以安。何則？勢固易持故也。然則建邦 苟盡其理，則無向不可。是以周室自成康以下，逮至 宣王，宣王之後，到於赧王，其間歷載，朝無名臣而宗 廟不隕者，諸侯維持之也。故曰「為社稷計，莫若建國。」 夫邪正逆順者，人心之所繫服也。今「之建置，宜審量 事勢，使諸侯率義而動，同忿俱奮，令其力足以維帶 京邑。若包藏禍心，惕於邪而起，孤立無黨，所蒙之籍 不足獨以有為。然齊此甚難，陛下宜與達古今善識 事勢之士深共籌之。建侯之理，使君樂其國，臣榮其 朝，各流福祚，傳之無窮，上下一心，愛國如家，視百姓 如子，然後能保荷天」祿，兼翼王室。今諸王裂土，皆兼 於古之諸侯，而君賤其爵，臣恥其位，莫有安志，其故 何也？法同郡縣，無成國之制故也。今之建置，宜使率 由舊章，一如古典。然人心繫常，不累十年，好惡未改， 情願未移。臣之愚慮，以為宜早創大制，遲迴眾望，猶 在十年之外。然後能令君臣各安其位，榮其所蒙，上 下相「持，用成藩輔。如今之為，適足以虧天府之藏，徒 棄穀帛之資，無補鎮國衛上之勢也。古者封建既定， 各有其國，後雖王之子孫，無復尺土，此今事之必不 行者也。若推親疏，轉有所廢，以有所樹，則是郡縣之 職，非建國之制。今宜豫開此地，令十世之內，使親者 得轉處近。十世之遠，近郊地盡，然後親疏相維，不得 復如十世之內。然猶樹親有所，遲天下都滿，已彌數 百千年矣。今方始封而親疏倒施，甚非所宜。宜更大 量天下土田方里之數，都更裂土分人，以王同姓，使 親疏遠近不錯其宜，然後可以永安。」古者封國，大者 不過土方百里，然後人數殷眾，境內必盈其力，足以 備充制度。今雖一國周環近將千里，然力實寡，不足 以奉國典，所遇不同，故當因時制宜，以盡事適。今宜 令諸王國容少而軍容多，然於古典所應有者，悉立 其制，然非急所須，漸而備之，不得頓設也。須車甲器 械既具，群臣乃服綵章；倉廩已實，乃營宮室；百姓已 足，乃備官司；境內充實，乃作禮樂。惟宗廟社稷則先 建之。至於境內之政，官人用才，自非內史、國相命於 天子，其餘眾職及死生之斷、穀帛資實、慶賞刑威、非 封爵者，悉得專之。今臣所舉二端，蓋事之大較，其所 不載，應在二端之屬者，以此為率。今諸國本一郡之 政耳，若備舊典，則官司以數，事所不須，而以虛制損 實力。至於慶賞刑斷，所以衛下之權，不重則無「以威 眾人而衛上。」故臣之愚慮，欲令諸侯權具，國容少而 軍容多，然亦終於必備。今事為宜。周之建侯，長享其 國，與王者並，遠者僅將千載，近者猶數百年。漢之諸 王，傳祚僅至曾、元。人性不甚相遠，古今一揆，而短長 甚違，其故何耶？立意本殊而制不同故也。周之封建， 使國重於君，公侯之身輕於社「稷，故無道之君不免 誅放；敦興滅繼絕之義，故國祚不泯；不免誅放，則群 后思懼，後嗣必繼，是無亡國也。」諸侯思懼，然後軌道， 下無亡國，天子乘之，理勢自安，此周室所以長在也。 漢之樹置君國，輕重不殊，故諸王失度，陷於罪戮，國 隨以亡。不崇興滅繼絕之序，故下無固國。下無固國， 天子居上，勢孤無輔，故姦臣擅朝，易傾大業。今宜反 漢之弊，修周舊跡。國君雖或失道，陷於誅絕，又無子 應除。苟有始封支嗣，不問遠近，必紹其祚。若無遺類， 則虛建之。須皇子生，以繼其統，然後建國無滅。又班 固稱「諸侯失國，亦由網密」，今又宜都寬其檢。且建侯 之理，本經盛衰。大制都定，班之群后，著誓丹青，書之 玉版，藏之金匱，置諸宗廟，副在有司。寡弱小國，猶不 可危，豈況萬乘之主，承難傾之邦而加其上，則自然 永久居重固之安，可謂根深華嶽而四維之也。臣愚 願陛下置天下於自安之地，寄大業於固成之勢，則 可以無遺憂矣。今閻閭少名士，官司無高能，其故何 也？清議不肅，人不立德，行在取容，故「無名士；下不專 局，又無考課；吏不竭節，故無高能。無高能則有疾世 事，少名士則後進無準，故臣思立吏課而肅清議。」夫