邊將,又思倉卒之言,一旦為人所發,則禍在不測,遂 反覆前議,移過於人,先為奏陳,冀望取信,正如黃德 和誣奏劉平,欲免退走之罪。尋聞計用章亦疏「斥守 懃事狀,詔文彥博置劾,未分曲直,而遽罪用章。康伯 特赦守懃,此必有議者結中人,惑聖聽,以為方當用 師邊陲,不可輕起大獄。臣觀前史,魏尚、陳湯雖有功, 尚不免削爵罰,作案驗吏士,何況擁兵自固,觀望不 出,恣縱羌賊,破一縣,擒二將,大罪未戮,又自蔽其過, 矯誣上奏,此而不按,何罪不容?設用章有退保之言, 止坐畏懦,而守懃謀見賊之行,乃是歸款。二者之責, 孰重孰輕望詔彥博鞫正其獄,苟用章之狀果虛,守 懃之罪果白,用章更寘重科,物論亦允。無容偏聽一 辭,以虧王道無黨之義。」其後獄具,守懃纔降湖北兵 馬都監。時西師未解,急於經費,中書進擬三司使,清 臣初不在選中。帝曰:「葉清臣才可用。」擢為起居舍人、 龍圖閣學士、權三司使公事。始奏編前後詔敕,使吏 不能欺,簿帳之叢冗者,一切刪去。丙東門御廚皆內 侍領之,凡所呼索,有司不敢問,乃為合同,以檢其出 入。清臣與宋庠、鄭戩雅相善,為呂夷簡所惡,出知江 寧府。踰年,入翰林為學士,知通進銀臺司,勾當三班 院。丁父憂,言者以清臣為知兵,請起守邊。及服除,宰 相陳執中素不悅之,即除翰林侍讀學士、知邠州。道 由京師,因請對,改澶州。進尚書戶部郎中、知青州,徙 知永興軍。浚三白渠,溉田踰六千頃。仁宗御天章閣, 召公卿,出手詔問當世急務,清臣聞之,為條對,極論 時政闕失,其言多劘切權貴,且曰:「陛下欲息奔競,此 繫中書。若宰相裁抑奔競之流,則風俗惇厚,人知止 足;宰相用憸佞之士,則貪榮冒進,激成渾波。向有職 在管庫日,趨走時相之門,入則取街談巷言以資耳 目,出則竊廟謨朝論以驚流輩,一旦皆擢職司,以酬 所任。比日人士競踵此風,出入權要之家,時有三尸 五鬼」之號,乃列館職,或置省曹。且臺諫官為天子耳 目,今則不然,盡為宰相肘腋。宰相所惡,則捃以微瑕, 公行擊搏;宰相所善,則從而唱和,為之先容;中書政 令不平,賞罰不當,則箝口結舌,未嘗敢言人主纖微 過差,或宮闈小事,即極言過當,用為訐直。供職未逾 歲時,遷擢已加常等。宋禧為御史,勸陛下宮中畜犬 設棘,以為守衛,削弱朝體,取笑四夷,不加訶譴,擢為 諫官。王達兩為湖南、江西轉運使,所至苛虐,誅剝百 姓,徒配無辜。特以宰相故舊,不次授擢,遂有河北之 行,如此,是長奔競也。其他所列利害甚眾。會河決商 湖,北道艱食,復以為翰林學士,權三司使。舊制有三 司使權使公事,而清臣所除,止言權使,自是分三等 焉。以戶部副使向傳式不職,奏請出之。皇祐元年春, 帝御便殿,訪近臣以備邊之策。清臣上對,略曰:「陛下 臨御天下二十八年,未嘗一日自暇自逸,而西夏、契 丹頻歲為患者,豈非將相大臣不得其人,不能為陛 下張威德而攘四夷乎?昔王商在廷,單于不敢仰視; 郅都臨代,匈奴不敢犯邊。今內則輔相寡謀,綱紀不 振;外則兵不素練,將不素蓄,此外寇得以內侮也。慶 曆初,劉六符來執政,無術略,不能折衝樽俎,以破其 謀。六符初亦疑大國之有人,藏奸計而未發,既見表 裏,遂肆陸梁,只煩一介之使,坐致二十萬物,永匱膏 血,以奉腥羶,此有識之士所以為國長太息也。今詔 問北使詣」闕,以伐西戎為名,即有邀求,何以答之?臣 聞《誓書》所載,彼此無求。況元昊叛邊,累年致討。契丹 坐觀金鼓之出,豈有毫髮之助?今彼國出師,輒求我 助,奸盟違約,不亦甚乎!若使辯捷之人,判其曲直,要 之一戰,以破其謀,我直彼曲,豈不憚服?苟不知咎,或 肆侵陵。方河朔災傷之餘,野無廬舍,我堅壁自「守,縱 令深入,其能久居,既無所因之糧,則急當遁去。然後 選擇驍勇,遏絕歸師,設伏出奇,邀擊首尾,若不就禽, 亦且大敗矣。」詔問輔翊之能,方面之才,與夫帥領偏 裨,當今孰可以任此者,臣以為不患無人,患有人而 不能用爾。今輔翊之臣,抱忠義之深者莫如富弼;為 社稷之固者莫如范仲淹;諳古「今故事者,莫如夏竦; 議論之敏者,莫如鄭戩;方面之才,嚴重有紀律者,莫 如韓琦;臨大事能斷者,莫如田況;剛果無顧避者,莫 如劉渙;宏達有方略者,莫如孫沔。至於帥領偏裨,貴 能坐運籌策,不必親當矢石,王德用素有威名,范仲 淹深練軍政,龐籍久經邊任,皆其選也。」狄青、范全頗 能馭眾,蔣偕沉「毅有術略,張亢倜儻有膽勇,劉貽孫 材武剛斷,王德基純慤勁勇,此可補偏裨者也。」詔謂: 「朔方災傷,軍儲缺乏,此則三司失計,置轉運使不舉 職,固非一日,既往固已不咎,來者又復不追,臣未見 其可也。且如施昌言承久弊之政,方欲竭思慮,辦職 事,一與賈昌朝違戾,遂被移徙,軍儲何由不乏?自去 年秋八月,計度市糴,而昌朝執異議,仲春尚未與奪, 財賦何緣得豐?先朝置內帑,本備非常,今為主者之 吝,自分彼我,緩急不以為備,則臣不知其所為也。至 如粒食之重,轉徙為難,莫若重立爵等,少均萬數。豪
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