野。凡馬五千為上監，三千為中監，餘為下監。監皆有
左右，因地為之名。方其時，天下以一縑易一馬。萬歲 掌馬久，恩信行於隴右。後以太僕少卿鮮於匡俗檢 校隴右牧監。儀鳳中，以太僕少卿李思文檢校隴右 諸牧監使。監牧有使，自是始。後又有群牧都使，有閑 廄使，使皆置副，有判官。又立四使：南使十五，西使十 六，北使七，東使九。諸坊若涇川、亭川、闕水、洛、赤城，南 使統之；清泉、溫泉，西使統之；烏氏，北使統之；木硤、萬 福，東使統之，它皆失傳。其後益置八監於鹽州，三監 於嵐州，鹽州使八，統白馬等坊，嵐州使三，統樓煩、元 池、天池之監。凡征伐而發牧馬，先盡彊壯，不足則取 其次，錄色歲、膚第、印記、主名送軍，以帳馱之，數上於 省。自萬歲失職，馬政頗廢。永隆中，夏州牧馬之死失 者十八萬四千九百九十。景雲二年，詔群牧歲出高 品御史按察之。開元初，國馬益秏，太常少卿姜晦乃 請以空名告身市馬於六胡州，率三十匹讎一遊擊 將軍，命王毛仲領內外閑廄。九年，又詔「天下之有馬 者，州縣皆先以郵遞軍旅之役定戶，復緣以升之。百 姓畏苦，亦多不畜馬，故騎射之士減曩。時自今諸州 民勿限有無蔭能，家畜十馬，以下免帖驛。郵遞征行， 定戶無以馬為貲。」毛仲既領閑廐，馬稍稍復始，二十 四萬。至十三年，乃四十三萬。後突厥款塞，元宗厚撫 之，歲許朔方軍西受降城為互市，以金帛市馬於河 東、朔方、隴右牧之，馬乃益壯。天寶後，諸軍戰馬動以 萬計，王侯、將相、外戚牛駝羊馬之牧布諸道，百倍於 縣官，皆以封邑號名為印，自別將校亦備私馬。議謂 「秦漢以來，唐馬最盛，天子又銳志武事，遂弱西北蕃。」 十一載，詔二京旁五百里勿置私牧。十三載，隴右群 牧都使奏馬牛駝羊總六十萬五千六百，而馬三十 二萬五千七百。安祿山以內外閑廄都使兼知樓煩 監，陰選勝甲馬歸范陽，故兵力傾天下而卒反。肅宗 收兵至彭原，率官吏馬抵平涼，蒐監牧及私群，得馬 數萬，軍遂振。至鳳翔，又詔公卿百寮以後乘助軍。其 後邊無重兵，吐蕃乘隙陷隴右，苑牧畜馬皆沒矣。乾 元後，回紇恃功，歲入馬取繒馬，皆病弱不可用。永泰 元年，代宗欲親擊虜，魚朝恩乃請大搜城中百官士 庶馬輸官，曰「團練馬。」下制禁馬「出城者」，已而復罷。德 宗建中元年，市關輔馬三萬實內廄。貞元三年，吐蕃、 羌、渾犯塞，詔禁大馬出潼、蒲、武關者。元和十年，伐蔡， 命中使以絹二萬市馬河曲，其始置四十八監也，據 隴西、金城、平涼、天水，員廣千里。繇京度隴，置八坊，為 會計都領，其間善水草腴田皆隸之。後監牧使與坊 皆廢，故地存者一歸閑廐，旋以給貧民及軍吏間，及 賜佛寺道館幾千頃。十二年，閑廐使張茂宗舉故事 盡收岐陽地，民失業者甚眾。十三年，以蔡州牧地為 龍陂監。十四年，置臨溪監於襄州，牧馬三千二百，費 田四百頃。穆宗即位，岐人叩闕，訟茂宗所奪田，事下 御史按治，悉予民。太和七年，度支鹽鐵使言：「銀州水」 甘草豐，請詔刺史劉源市馬三千。河西置銀川監，以 源為使，襄陽節度使裴度奏停臨漢監。開成二年，劉 源奏：「銀川馬已七千，若木草乏，則徙牧綏州境。今綏 南二百里，四隅險絕，寇路不能通，以數十人守要，畜 牧無它患。」乃以隸銀川監。其後闕，不復可紀。
周禮訂義
《校人注總論馬政》
呂氏曰：「自黃帝、堯、舜觀象立制，服牛乘馬，自此馬始 為用。考三代之制，天子萬乘，諸侯千乘，大夫百乘，立 國制賦之法，莫不以馬為本，所以乘馬之法，在古今 最為精密。然大而天子，次而諸侯，下而大夫，乘馬之 數，多寡不同，細考當時之數，所謂牧養之馬，有養之 於官，有藏之於民，如丘甸歲取馬一匹之類，皆是藏」 之於民，不仰國家芻秣。如有事田獵征伐，臨時徵召， 在天子之都，諸侯之國，大夫之家，未嘗不自畜馬，此 是養之於官者。舉此一件論之，便可見天子十有二 閑。先儒論數，謂不過三千餘匹。衛文公承夷狄所滅 之後，新造之國，末年亦至騋牝三千。若以制度論之， 衛以諸侯之國，又當殘亂之餘，其他國未及論，如何 便及成周全盛乘馬之數，所謂「天子十有二閑」，是養 之於官者。衛文公所謂「騋牝三千」，舉通數言之。又以 當時春秋戰國論之，如鄭西宮之亂，子國為盜所殺， 子產以車十七乘出討賊，子產當時謂之百乘之家。 若是徵求馬於郊野之間，盜賊卒至，如何便得集？所 謂十七乘之馬，乃是「育之於家者。」以此數事論之，三 代馬政，固有在官者，必有在民者。數之多者在民，平 時無芻秣之費；數之少者在官，征伐無不至之虞。當 時法度最為詳備。到漢家所謂三十苑之馬，亦是官 司所養之馬。若是其他郡國，民間養馬雖多，亦是養 之於民。如衛青霍去病之徒伐匈奴，有所謂官馬，有 所謂「私馬」，則其制尚存。到後周隋唐之間，治兵之制， 天子閑廐監牧馬非不盛，然府兵未嘗給馬，初不過 給之以錢，使府兵自買馬。若是不過眾人共出錢買
