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治。孔子曰：「《韶》盡美矣，又盡善也。」此之謂也。至於殷紂， 逆天暴物，殺戮賢知，殘賊百姓，伯夷、太公皆當世賢 者，隱處而不為臣，守職之人皆奔走逃亡，入於河海， 天下耗亂，萬民不安，故天下去殷而從周。文王順天 理物，師用賢聖，是以閎夭、大顛、散宜生等亦聚於朝 廷，愛施兆民，天下歸之，故太公起海濱而即三公也。 當此之時，紂尚在上，尊卑昏亂，百姓散亡，故文王悼 痛而欲安之，是以日昃而不暇食也。孔子作《春秋》，先 正王而繫萬事，見素王之文焉。繇此觀之，帝王之條 貫同，然而勞逸異者，所遇之時異也。孔子曰：「《武》盡美 矣，未盡善也。」此之謂也。臣聞制度文采元黃之飾，所 以明尊卑，異貴賤，而勸有德也。故《春秋》受命，所先制 者，改正朔，易服色，所以應天也。然則宮室旌旗之制， 有法而然者也。故孔子曰：「奢則不遜，儉則固儉」，非聖 人之中制也。臣聞良玉不瑑，資質潤美，不待刻瑑，此 亡異於達巷，黨人不學而自知也。然則常玉不瑑，不 成文章；君子不學，不成其德。臣聞聖王之治天下也， 少則習之學，長則材諸位，爵祿以養其德，刑罰以威 其惡，故民曉於禮誼而恥犯其上。武王行大誼，平殘 賊，周公作《禮樂》以文之。至於成康之隆，囹圄空虛，四 十餘年，此亦教化之漸，而仁誼之流，非獨傷肌膚之 效也。至秦則不然，師申、商之法，行韓非之說，憎帝王 之道，以貪狼為俗，非有文德以教訓於天下也。誅名 而不察實，為善者不必免，而犯惡者未必刑也。是以 百官皆飾虛辭而不顧實，外有事君之禮，內有背上 之心，造偽飾詐，趣利無恥。又好用憯酷之吏，賦歛亡 度，竭民財力，百姓散亡，不得從耕織之業，群盜並起。 是以刑者甚眾，死者相望，而姦不息，俗化使然也。故 孔子曰：「道之以政，齊之以刑，民免而無恥。」此之謂也。 今陛下并有天下，海內莫不率服，廣覽兼聽，極群下 之知，盡天下之美，至德昭然，施於方外。夜郎、康居，殊 方萬里，說德歸誼，此太平之致也。然而功不加於百 姓者，殆王心未加焉。《曾子》曰：「尊其所聞，則高明矣；行 其所知，則光大矣。高明光大，不在於它，在乎加之意 而已。願陛下因用所聞，設誠於內而致行之，則三王 何異哉？」陛下親耕籍田，以為農先，夙寤晨興，憂勞萬 民，思惟往古，而務以求賢，此亦堯、舜之用心也。然而 未云獲者，士素不厲也。夫不素養士而欲求賢，譬猶 不瑑玉而求文采也。故養士之大者，莫大虖《太學》。太 學者，賢士之所關也，教化之本原也。今以一郡一國 之眾對，亡應書者，是王道往往而絕也。臣願陛下興 太學，置明師，以養天下之士，數考問以盡其材，則英 俊宜可得矣。今之郡守、縣令，民之師帥，所使承流而 宣化也。故師帥不賢，則主德不宣，恩澤不流。今吏既 亡教訓於下，或不承用主上之法，暴虐百姓，與姦為 市，貧「窮孤弱，冤苦失職，甚不稱陛下之意。是以陰陽 錯繆，氛氣充塞，群生寡遂，黎民未濟，皆長吏不明使 至於此也。」夫長吏多出於郎中、中郎吏，二千石子弟 選郎吏，又以富訾，未必賢也。且古所謂功者，以任官 稱職為差，非所謂積日絫久也。故小材雖絫日，不離 於小官；賢材雖未久，不害為輔佐。是以有「司竭力盡 知，務治其業而以赴功。今則不然，絫日以取貴，積久 以致官，是以廉恥貿亂，賢不肖渾殽未得其真。臣愚 以為使諸列侯郡守、二千石各擇其吏民之賢者，歲 貢各二人，以給宿衛，且以觀大臣之能。所貢賢者有 賞，所貢不肖者有罰。」夫如是，諸侯吏、二千石皆盡心 於求賢，天下之士可得而「官使也。遍得天下之賢人， 則三王之盛易為，而堯舜之名可及也。毋以日月為 功，實試賢能為上。量材而授官，錄德而定位，則廉恥 殊路，賢不肖異處矣。陛下加惠，寬臣之罪，令勿牽制 於文，使得切磋究之，臣敢不盡愚。」於是天子復冊之。 制曰：「蓋聞善言天者必有徵於人；善言古者必有驗 於今。故朕」垂問，虖天人之應，上嘉唐虞，下悼桀紂，寖 微寖滅，寖明寖昌之道，虛心以改。今子大夫明於陰 陽所以造化，習於先聖之道業，然而文采未極，豈惑 虖當世之務哉？條貫靡竟，統紀未終，意朕之不明與？ 聽若眩與？夫三王之教，所祖不同，而皆有失，或謂久 而不易者道也，意豈異哉？今子大夫既已著大「『道之 極，陳治亂之端矣，其悉之究之，孰之復之！《詩》不云虖， 嗟爾君子，毋常安息。神之聽之，介爾景福』。朕將親覽 焉。子大夫其茂明之！」仲舒復對曰：「臣聞《論語》曰：『有始 有卒者，其唯聖人虖』！今陛下幸加惠留聽於承學之 臣，復下明冊，以切其意，而究盡聖德，非愚臣之所能 具也。前所上對，條貫靡竟，統紀」不終，辭不別白，指不 分明，此臣淺陋之罪也，《冊》曰：「善言天者，必有徵於人， 善言古者，必有驗於今，臣聞天者，群物之祖也，故遍 覆包函而無所殊，建日月風雨以和之，經陰陽寒暑 以成之，故聖人法天而立道，亦溥愛而亡私，布德施 仁以厚之，設誼立禮以導之，春者，天之所以生也，仁 者，君之所以愛也；夏者，天之所以長也；德者，君之所 以養也；霜者，天之所以殺也；刑者，君之所以罰也。」繇