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使富，兵可使強，人才可使盛，國勢可使重。「《夙夜》念之 至熟也。」今國家徒知斂財之巧，而不知生財之由，徒 知防人之欺，而不欲養人之善，徒患法令之難行，而 不患法令無可行之地。誠能優重農民，勿擾勿害，敺 游惰之人而歸之南畝，課之種藝，懇喻而督行之，十 年之後，倉府之積，當非今日之比矣。自都邑而至州 縣，皆設學校，使皇子以下至於庶人之子弟，皆入於 學，以明父子君臣之大倫。自灑掃應對以至平天下 之要道，十年已後，上知所以御下，下知所以事上，上 下和睦，又非今日之比矣。二者之行，萬目斯舉，否則 他皆不可期也。是道也，堯舜之道也。《孟子》曰：「我非堯 舜之道，不敢以陳於王前。」臣愚區區，竊亦願學也。其 五曰：「天下所以定者，民志定則士安於士，農安於農， 工商安於為工商，則在上之人有可安之理矣。夫民 不安於白屋，必求祿仕；仕不安於卑位，必求尊榮。四 方萬里，輻輳並進，各懷無厭無恥之心，在上之人，可 不為寒心哉！」臣聞取天下者尚勇敢，守天下者尚退 讓。取也守也，各有其宜，君人者不可不審也。夫審而 後發，發無不中，否則觸事而遽。喜怒之色見於貌，言 出於口，人皆知之。徐考其故，知其無可喜者，則必悔 其喜之失；無可怒者則必悔其怒之失。甚至先喜而 後怒，先怒而後喜，號令數變，喜怒不節之故也。是以 先王潛心恭默，不易喜怒。其未發也，雖至近莫能知； 其發也，雖至親莫能移。是以號「令簡而無悔，則無不 中節矣。夫數變不可也，數失信尢不可也。周幽無道， 故不恤此。今無此，何苦使人之不信也？」書奏，帝嘉納 之。衡自見帝多奏陳，及退，皆削其草，故其言多祕，世 罕得聞，所傳者特此耳。衡多病，帝聽五日一至省，時 賜尚方名藥美酒以調養之。四年，乃聽其歸懷。五年， 復召還，奏對亦祕。六年，命與太常卿徐世隆定朝儀， 儀成，帝臨觀甚悅。又詔與太保劉秉忠、左丞張文謙 定官制。衡歷考古今，分併統屬之序，去其權攝，增置 冗長、側置者，凡省、部、院、臺、郡縣與夫后妃、儲藩、百司 所聯屬統制，定為圖。七年，奏上之。翊日使集公卿雜 議中書、院臺行移之體。衡曰：「中書佐天子總國政，院 臺宜具呈。」時商挺在樞密，高鳴在臺，皆不樂，欲定為 咨稟，因大言以動衡曰：「臺院皆宗親大臣，若一忤，禍 不可測。」衡曰：「吾論國制耳，何與於人。」遂以其言質帝 前。帝曰：「衡言是也，吾意亦若是。」未幾，阿合馬為中書 平章政事，領尚書省六部事，因擅權，勢傾朝野，一時 大臣多阿之。衡每與之議，必正言不少讓。已而其子 又有僉樞密院之命，衡獨執議曰：「國家事權，兵、民、財 三者而已。今其父典民與財，子又典兵，不可。」帝曰：「卿 慮其反邪？」衡對曰：「彼雖不反，此反道也。」阿合馬由是 銜之，亟薦衡宜在中書，欲因以事中之。俄除左丞。衡 屢入辭免，帝命左右掖衡出，衡出及閾，還奏曰：「陛下 命臣出，豈出省耶？」帝笑曰：「出殿門耳。」從幸上京，乃論 列阿合馬專權罔上、蠹政害民若干事，不報。因謝病， 請解機務。帝惻然，召其子師可入諭旨，且命舉自代 者。衡奏曰：「用人，天子之大柄也。臣下汎論其賢否則 可，若授之以位，則當斷自宸衷，不可使臣下有市恩 之漸也。」帝久欲開太學，會衡請罷益力，乃從其請。八 年以為集賢大學士，兼國子祭酒，親為擇蒙古弟子 俾教之。衡聞命，喜曰：「此吾事也。國人子大朴未散，視 聽專一，若置之善類中，涵養數年，將必為國用。」乃請 徵其弟子王梓、劉季傳、韓思永、耶律有尚、呂端善、姚 燧、高凝、白棟、蘇郁、姚燉、孫安、劉安中十二人為伴讀。 詔驛召之來京師，分處各齋，以為齋長。時「所選弟子 皆幼稚，衡待之如成人，愛之如子，出入進退，其嚴若 君臣。其為教，因覺以明善，因明以開蔽，相其動息，以 為張弛。課誦少暇，即習《禮》，或習書算，少者則令習拜 跪揖讓，進退應對，或射或投壺，負者罰讀書若干遍。 久之，諸生人人自得尊師敬業，下至童子，亦知三綱 五常」為生人之道。十年，權臣屢毀漢法，諸生廩食或 不繼，衡請還懷。帝以問翰林學士王磐，磐對曰：「衡教 人有法，諸生行可從政，此國之大體，宜勿聽其去。」帝 命諸老臣議其去留，竇默為衡懇請之，乃聽衡還，以 贊善王恂攝學事。劉秉忠等奏，乞以衡弟子耶律有 尚、蘇郁、白棟為助教，以守衡規矩，從之。國家自得中 原，用金《大明曆》，自《大定》是正後，六七十年，氣朔加時 漸差。帝以海宇混一，宜協時正日。十三年，詔王恂定 新曆。恂以為曆家知曆數而不知曆理，宜得衡領之。 乃以集賢大學士兼國子祭酒教領太史院事。召至 京。衡以為「冬至者曆之本，而求曆本者在驗氣。今所 用宋舊儀，自汴還至京師，已自乖舛，加之歲久」，規壞 不葉。乃與太史令郭守敬等新製儀象圭表，自丙子 之冬日測晷景，得丁丑、戊寅、己卯三年冬至加時，減 《大明曆》十九刻二十分，又增損古歲餘、《歲差法》。上考 春秋以來冬至無不盡合。以月食衝及金、木二星距 驗冬至日躔，校舊曆，退七十六分。以日轉遲疾中平 行度驗月離宿度，加舊曆三十刻。以線代管闚測赤