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諭朕志。大夫其上三道之要，及永惟朕之不德，吏之 不平，政之不宣，民之不寧，四者之闕，悉陳其志，毋有 所隱。」上以「薦先帝之宗廟，下以興愚民之休利。著之 於篇，朕親覽焉。觀大夫所以佐朕至與不至，書之周 之，密之，重之閉之，興自朕躬，大夫其正論毋枉，執事 嗚虖戒之：二三大夫其帥志毋怠！」錯對曰：「平陽侯臣 窋、汝陰侯臣竈、潁陰侯臣何、廷尉臣宜昌、隴西太守 臣昆邪所選賢良太子家令臣錯，昧死再拜言：『臣竊 聞古之賢主，莫不求賢以為輔翼，故黃帝得力牧而 為五帝先，大禹得咎繇而為三王祖，齊桓得筦子而 為五伯長。今陛下講於大禹，及高皇帝之建豪英也， 退託於不明，以求賢良，讓之至也。臣竊觀上世之傳， 若高皇帝之建功業，陛下之德厚而得賢佐，皆右司 之所覽，刻於玉版，藏於金匱，歷之《春秋》，紀之後世，為 帝者祖宗與天地相終。今臣窋等迺以臣錯充賦，甚 不稱明詔求賢之意。臣錯草茅，臣亡識知，昧死上愚』」 對曰：「詔策曰『明於國家大體』。愚臣竊以古之五帝明 之。臣聞五帝神聖，其臣莫能及，故自親事，處於法宮 之中，明堂之上，動靜上配天，下順地，中得人。故眾生 之類，亡不覆也」；根著之徒，亡不載也；燭以光明，亡偏 異也。德上及飛鳥，下至水蟲，草木諸產，皆被其澤。然 後陰陽調，四時節，日月光，風雨時，膏露降，五穀熟，祅 孽滅，賊氣息，民不疾疫。河出圖，洛出書，神龍至，鳳鳥 翔，德澤滿天下，靈光施四海，此謂配天地，治國大體 之功也。《詔策》曰：「通於人事終始。」愚臣竊以古之三王 明之。臣聞三王臣主俱賢，故合謀相輔，計安天下，莫 不本於人情。「人情莫不欲壽，三王生而不傷也；人情 莫不欲富，三王厚而不困也；人情莫不欲安，三王扶 而不危也；人情莫不欲逸，三王節其力而不盡也。其 為法令也，合於人情而後行之；其動眾使民也，本於 人事，然後為之。」取人以己內恕，及人情之所惡，不以 彊人情之所欲，不以禁民。是以天下樂其政，歸其德， 望之若父母，從之若流水，百姓和親，國家安寧，名位 不失，施及後世。此明於人情終始之功也。《詔策》曰：「直 言極諫」，愚臣竊以五伯之臣明之。臣聞五伯不及其 臣，故屬之以國，任之以事。五伯之佐之為人臣也，察 身而不敢誣，奉法令不容私，盡心力不敢矜，遭患難 不避死，見賢不居其上，受祿不過其量，不以亡能居 尊顯之位。自行若此，可謂方正之士矣。其立法也，非 以苦民傷眾而為之機陷也，以之興利除害，尊主安 民而救暴亂也。其行賞也，非虛取民財，妄予人也，以 勸天下之忠孝而明其功也。故功多者賞厚，功少者 賞薄。「如此斂民財以顧其功，而民不恨者，知與而安 己也。其行罰也，非以忿怒妄誅而從暴心也，以禁天 下不忠不孝而害國者也。故辠大者罰重，辠小者罰 輕。如此，民雖伏罪，至死而不怨者，知罪罰之至，自取 之也。」立法若此，可謂平正之吏矣。法之逆者，請而更 之，不以傷民；主行之暴者，逆而復之，不以「傷國。救主 之失，補主之過，揚主之美，明主之功，使主內亡邪辟 之行，外亡騫汙之名。」事君若此，可謂直言極諫之士 矣。此五伯之所以德匡天下，威正諸侯，功業甚美，名 聲章明，舉天下之賢主，五伯與焉，此身不及其臣，而 使得直言極諫，補其不逮之功也。今陛下人民之眾， 威武之重，德惠之厚，令行禁止之勢，萬萬於五伯，而 賜愚臣策曰：「匡朕之不逮。」愚臣何足以識陛下之高 明，而奉承之？詔策曰：「吏之不平，政之不宣，民之不寧。」 愚臣竊以秦事明之。臣聞秦始并天下之時，其主不 及三王，而臣不及其佐，然功力不遲者何也？地形便， 山川利，財用足，民利戰，其所與並者六國。六國者，臣 主皆不肖，「謀不輯，民不用，故當此之時，秦最富彊。」夫 國富彊而鄰國亂者，帝王之資也，故秦能兼六國，立 為天子。當此之時，三王之功不能進焉。及其末塗之 衰也，任不肖而信讒賊，宮室過度，嗜慾亡極，民力罷 盡，賦斂不節，矜奮自賢，群臣恐諛，驕溢縱恣，不顧患 禍；妄賞以隨喜意，妄誅以快怒心，法令煩憯，刑罰暴 酷，輕絕人命，身自射殺，天下寒心，莫安其處。姦邪之 吏，乘其亂法，以成其威，獄官主斷，生殺自恣，上下瓦 解，各自為制。秦始亂之時，吏之所先侵者，貧人賤民 也；至其中節所侵者，富人吏家也；及其末塗所侵者， 宗室大臣也。是故親疏皆危，外內咸怨，離散逋逃，人 有走心。陳勝先倡，天下大潰，絕祀亡世，為異姓福。此 吏不平，政不宣，民不寧之禍也。今陛下配天象地，覆 露萬民，絕秦之跡，除其亂法，躬親本事，廢去淫末，除 苛解嬈，寬大愛人，肉刑不用，辠人亡帑，非謗不治，鑄 錢者除，通關去塞，不孽諸侯，賓禮長老，愛恤少孤，辠 人有期，後宮出嫁，尊賜孝悌，農民不租。明詔軍師愛 士大夫，求進方正，廢退姦邪，除去陰刑，害民者誅，憂 勞百姓；列侯就都，親耕節用，視民不奢，所為天下興 利除害，變法易故，以安海內者，大功數十，皆上世之 所難及。陛下行之，道純德厚，元元之民幸矣。詔策曰： 「永惟朕之不德，愚臣不足以當之。」詔策曰：「悉陳其志