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姦利，財賂既逞，獄訟必繁，懼虧聖明亨鮮之美。臣愚 謂況等三家，且可勿問。」因此附定制旨，「若民人葬不 如法，同伍當即糾言，三年除服之後，不得追相告列， 於事為宜。」十九年，立國子學，以本官領國子博士。皇 太子講《孝經》，承天與中庶子顏延之同為執經。頃之， 遷御史中丞。時索虜侵邊，太祖訪群臣威戎御遠之 略，承天上表曰：「伏見北藩上事，虜犯青、兗，天慈降鑑， 矜此黎元，博逮群策，經綸戎政。臣以愚陋，預聞訪及。 竊尋獫狁告難，爰自上古，有周之盛，南仲出車，漢氏 方隆，衛、霍宣力。雖飲馬瀚海，揚旍祁連，事難役繁，天 下騷動，委興負海，貲及舟車，凶狡倔彊，未肯受弱，得 失報復，裁不相補。宣帝末年，值其乖亂，推亡固存，始 獲稽服。自晉喪中原，戎狄侵擾，百餘年間，未暇以北 虜為念。大宋啟胙，兩耀靈武，而懷德畏威，用自款納。 陛下臨御以來，羈縻遵養，十餘年中，貢譯不絕。去歲 三王出鎮，思振遠圖，獸心易駭，遂生猜懼，背違信約， 深搆攜隙，貪禍恣毒，無因自反，恐烽燧之警，必自此 始。臣素庸懦，才不經武，率其管窺，謹撰《安邊論》，息及 淺末，懼無可採。若得詢之朝列，辨覈同異，庶或開引 群慮，研盡眾謀，短長畢陳，當否可見。」其論曰：「漢世言 備匈奴之策，不過二科，武夫盡征伐之謀，儒生講和 親之約，課其所言，互有遠志。加塞漠之外，胡敵掣肘， 必未能摧鋒引日，規自開張。當由往年冀土之民，附 化者眾，二州臨境，三王出藩。經略既張，宏圖將舉，士 女延望，華夷慕義，故昧於小利，且自矜侈，外示餘力， 內堅偽眾。今若務存遵養，許其自新，雖未可羈致北 闕，猶足鎮靜邊境。然和親事重，當盡廟笇，誠非愚短 所能究言。若追蹤衛、霍，瀚海」之志，時事不等，致功亦 殊。寇雖習戰未久，又全據燕、趙，「跨帶秦、魏，山河之險， 終古如一。自非大田淮、泗，內實青、徐，使民有贏儲，野 有積穀，然後分命方、召，總率虎旅，精卒十萬，使一舉 盪夷，則不足稍勤王師，以勞天下。何以言之？今遺黎 習亂，志在偷安，非皆恥為左衽，遠慕冠冕，徒以殘害 剝辱，視息無寄，故襁負歸國，先後相尋。虜既不能校 勝循理，攻城略地，而輕兵掩襲，急在驅殘，是其所以 速怨召禍，滅亡之日。今若遣軍追討，報其侵暴，大剪 幽、冀，屠城破邑，則聖朝愛育黎元，方濟之以道。若但 欲撫其歸附，伐罪弔民，則駿馬奔走，不肯來征，徒興 巨費，無損於彼。復奇兵深入，殺敵破軍，苟陵患未盡， 則困獸思鬥，報復之役，將遂無已。斯秦漢之末策，輪」 臺之所悔也。安邊固守，於計為長。臣以安邊之計，備 在《史策》。李牧言其端嚴，尤申其要，大略舉矣。曹、孫之 霸，才均智敵，江淮之間，不居各數百里。魏捨合肥，退 保新城。江陵移民南涘濡須之戍，家停羨溪，及夷陵 之屯，民夷散雜。晉宣王以為宜從江南以北岸，曹爽 不許，果亡柤中。此皆前代之殷鑒也。「何者？斥候之郊， 非畜牧之地，非耕桑之邑，故堅壁清野以俟其來，整 甲繕兵以乘其敝。雖時有古今，勢有彊弱，保民全境， 不出此塗。要而歸之有四：一曰移遠就近，二曰浚復 城隍，三曰纂偶車牛，四曰計丁課仗。」良守疆其土田， 驍帥振其風略，蒐獵宣其號令，俎豆訓其廉恥，縣爵 以縻之，設禁以威之，徭稅有程，寬猛相濟。比及十載， 民知義方。然後簡將授奇，揚旌雲朔，風卷河冀，電埽 嵩、恆。燕弧折郤，代馬摧足，秦首斬其右臂，吳蹄絕其 左肩，銘功於燕然之阿，饗徒於金微之曲。寇雖亂亡 有徵，昧弱易取。若天時人事，或未盡符，抑銳俟機，宜 審其算。若邊戍未增，星居布野，勤惰異教，貧富殊資， 疆場「之民，多懷彼此。虜在去就，不根本業，難可驅率， 易在振蕩。又狡虜之性，食肉衣皮，以馳騁為儀容，以 游獵為南畝，非有車輿之安，宮室之衛。櫛風沐雨，不 以為勞，露宿草寢，維其常性，勝則競利，敗不羞走，彼 來或驟，而此已奔疲。且今春踰濟，既獲其利，乘勝忸 忕，未虞天誅，比及秋末，容更送死，猋騎蟻聚，輕兵鳥 集，並踐禾稼，焚爇閭井，雖邊將多略，未審何以禦之？ 若盛師連屯，廢農必眾；馳車奔驛，起役必遲；散金行 賞，損費必大；換土客戍，怨曠必繁。孰若因民所居，並 修農戰，無動眾之勞，有扞衛之實。其為利害，優劣相 縣也。」一曰移遠就近，以實內地。今青、兗舊民，冀州新 附，在界首者二萬家，此寇「之資也。今悉河內徙青州 民，移東萊、正昌、北海諸郡，太山以南，南至下邳，左沐 右沂，田良野沃，西阻蘭陵，北阨大峴，四塞之內，其號 險固。民性重遷，闇於圖始，無虜之時，喜生咨怨。今新 被鈔掠，餘懼未息，若曉示安危，居以樂土，宜其歌拚 就路，視遷如歸。」二曰浚復城隍，以增阻防。舊秋冬收 斂，民人入保，所以警備暴客，使防衛有素也。古之城 池，處處皆有，今雖穨毀，猶可修治。粗計戶數，量其所 容，新徙之家，悉著城內，假其經用，為之閭伍。納稼築 場，還在一處。婦子守家，長吏為師，丁夫匹婦，春夏佃 牧。寇至之時，一城千室，堪戰之士，不下二千，其餘羸 弱，猶能登陴鼓譟，十則圍之。兵家舊說戰士二「千，足 抗群虜三萬矣。三曰纂偶車牛，以飾戎械。計千家之