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異名，忠佞異名而同理。求之於同，則得其所以異；尋 之於異，則失其所以同。出處同異之間，交換忠佞之 境，豈是曒然易明哉？或有託佞以成忠，或有假忠以 飾佞。如楚子綦後事顯忠，初非佞也。」閭曰：「子綦諫楚， 初雖隨述，終致忠言，此適欲幾諫，非為佞也。子綦若 不設初權，後忠無由得顯。」高祖善閭對。閭後上表曰： 「臣聞為國之道，其要有五：一曰文德，二曰武功，三曰 法度，四曰防固，五曰刑賞。故遠人不服，則修文德以 來之；荒狡放命，則播武功以威之；民未知戰，則制法 度以齊之」；暴敵輕侵，則設防固以禦之；臨事制勝，則 明刑賞以勸之；用能闢國寧方，征伐四剋。北狄悍愚， 同於禽獸，所長者野戰，所短者攻城。若以狄之所短， 奪其所長，則雖眾不能成患，雖來不能內逼。又「狄散 居野澤，隨逐水草，戰則與家產並至，奔則與畜牧俱 逃，不齎資糧而飲食足。是以古人伐北方，攘其」侵掠 而已。歷代為邊患者，良以倏忽無常故也。六鎮勢分， 倍眾不鬥，互相圍逼，難以制之。昔周命南仲，城彼朔 方；趙靈、秦始，長城是築；漢之孝武，踵其前事。此四代 之君，皆帝王之雄傑，所以同此役者，非智術之不長， 兵眾之不足，乃防狄之要事，其理宜然故也。《易》稱：「天 險不可升，地險山川丘陵，王公」設險，以守其國，長城 之謂歟？今宜依故，於六鎮之北，築長城以禦北虜，雖 有暫勞之勤，乃有永逸之益。如其一成，惠及百世。即 於要害，往往開門，造小城於其側，因地卻敵，多置弓 弩。《狄來》有城可守，有兵可捍。既不攻城，野掠無獲，草 盡則走，終必懲艾。宜發近州武勇四萬人，及京師二 萬人，合六萬人為武士。於苑內立征北大將軍府，選 忠勇有志幹者以充其選。下置官屬，分為三軍，二萬 人專習弓射，二萬人專習戈楯，二萬人專習騎槊。修 立戰場，十日一習。採諸葛亮「八陣」之法，為平地禦寇 之方。使其解兵革之宜，識旌旗之節，器械精堅，必堪 禦寇。使將有定，兵兵有常，主上下相信，晝夜如一。七 月，發六部兵六萬人，各備戎作之具，敕臺北諸屯倉 庫，隨近作米，俱送北鎮。至八月，征北部率所領與六 鎮之兵，直至磧南，揚威漠北。狄若來拒，與之決戰。若 其不來，然後散分其地，以築長城。計六鎮東西不過 千里，若一夫一月之功，當三步之地三百人三里三 千人，三十里三萬人，三百里則千里「之地，強弱相兼， 計十萬人，一月必就運糧，一月不足為多，人懷永逸， 勞而無怨。計築長城，其利有五：罷遊防之苦，其利一 也；北部放牧，無抄掠之患，其利二也；登城觀敵，以逸 待勞，其利三也；省境防之虞，息無時之備，其利四也； 歲常遊運，永得不匱，其利五也」；又任將之道，特須委 信，遣之以禮，恕之以「情，閫外之事，有利輒決。赦其小 過，要其大功，足其兵力，資其給用，君臣相體，若身之 使臂。然後忠勇可立，制勝可果。是以忠臣盡其心，征 將竭其力，雖三敗而踰榮，雖三背而彌寵。」詔曰：「覽表， 具卿安邊之策，比當與卿面論一二。」高祖又引見群 臣，議伐蠕蠕。帝曰：「蠕蠕前後再擾朔邊，近有投化人 云敕勒渠帥興兵叛之，蠕蠕王身率徒眾，追至西漠。 今為應乘弊致討，為應休兵息民。」左僕射穆亮對曰： 「自古以來，有國有家，莫不以戎為首。蠕蠕子孫，襲其 凶業，頻為寇擾，為惡不悛，自相違叛。如臣愚見，宜興 軍討之，雖不頓除巢穴，且以挫其醜勢。」閭曰：「昔漢時 天下一統，故得窮追北狄。今南有吳寇，不宜懸軍深 入。」高祖曰：「先朝屢興征伐者，以有未賓之虜。朕承太 平之基，何為搖動兵革。夫兵者凶器，聖王不得已而 用之，便可停也。」高祖又曰：「今欲遣蠕蠕使還，應有書 問以不？群臣以為宜有。」乃詔閭為書。於時蠕蠕國有 喪，而書不敘凶事。高祖曰：「卿為中書監，職典文詞，所 造旨書，不論彼之凶事。若知而不作，罪在灼然。若情 思不至，應謝所任。」閭對曰：「昔蠕蠕主敦崇和親，其子 不遵父志，屢犯邊境。如臣愚見，謂不宜弔。」高祖曰：「敬 其父則子悅，敬其君則臣悅。卿云不合弔慰，是何言 歟？」閭遂引愆，免冠謝罪。高祖謂閭曰：「蠕蠕使牟提，小 心恭慎，甚有使人之禮，同行疾其敦厚，每至陵辱，恐 其還北，必被謗誣。昔劉準使殷靈誕，每禁下人不為 非禮之事，及其還國，果被譖愬，以致極刑。今為旨書， 可明牟提忠於其國，使蠕蠕主知之。」是年冬至，高祖 文明太后大饗群官，高祖親舞於太后前，群臣皆舞。 高祖乃歌，仍率群臣再拜上壽。閭進曰：「臣聞大夫行 孝，行合一家；諸侯行孝，聲著一國；天子行孝，德被四 海。今陛下聖性自天，敦行孝道，稱觴上壽，靈應無差。 臣等不勝慶踴，謹上千萬歲壽。」高祖大悅，賜群臣帛， 人三十匹。又議政於皇信堂。高祖曰：「百揆多途，萬機 事猥，未周之闕，卿等宜有所陳。」閭對曰：「臣伏思太皇 太后《十八條》之令，及仰尋聖朝所行，事周於百揆，理 兼於庶務。孔子至聖三年，有成子產治鄭，歷載乃就。 今聖化方宣，風政驟改，行之積久，自然致治，理之必 明，不患事闕。又為政之道，終始若一，民可使由之，不 可使知之，政令既宣，若有不合於民者，因民之心而