Page:Gujin Tushu Jicheng, Volume 626 (1700-1725).djvu/50

皇廢郡五百，貞觀初省內官六百員。設官之本，以治 眾庶，故古者計人置吏，不肯虛設。自漢至唐，困征戰 艱難，以省吏員，誠救弊之切也。昔咎繇作」士，今刑部 尚書、大理卿，則二咎繇也。《垂作共工》，今工部尚書、將 作監，則二垂也。《契作司徒》，今司徒、戶部尚書，則二契 也。「伯夷為秩宗」，今禮部尚書、禮儀使，則二伯夷也。伯 益為虞，今虞部郎中、都水使者，則二伯益也。伯冏為 太僕，今太僕卿、駕部郎中、尚輦奉御、閑廄使，則四伯 冏也。古天子有六軍，漢前「後左右將軍四人，今十二 衛神策八軍，凡將軍六十員，舊名不廢，新資日加。且 漢置別駕，隨刺史巡察，猶今觀察使之有副也；參軍 者參其府軍事，猶今節度判官也。官名職務，直遷易 不同爾，詎有事實哉！誠宜斟酌繁省，欲致治者先正 名。神龍中，官紀蕩然，有司大集選者，既無闕員，則置 員外官二千人，自是以為常。當開元、天寶中，四方無 虞，編戶九百餘萬，帑藏豐溢，雖有浮費，不足為憂。今 黎苗凋瘵，天下戶百三十萬，陛下詔使者按比，纔得 三百萬，比《天寶》三分之一，就中浮寄又五之二。出賦 者已耗，而食之者如舊，安可不革？」議者以天下尚有 跋扈不廷，一省官吏被罷者，皆往託焉，此常情「之說， 類非至論。且才者薦用，不才者何患其亡，又況顧姻 戚家產哉！建武時公孫述、隗囂未滅，太和、正始、太元 時吳蜀鼎立，開皇時陳尚割據，皆羅取俊乂，猶不慮 失人以資敵。今田悅輩繁刑暴賦，惟軍是卹，遇士人 如奴，固無范雎業秦、賈季強狄之患。若以習久，不可 以遽改。且應權省別駕、參軍、司馬。州縣額內官，約戶 置尉，當罷者有行義，在所以聞，不如狀舉者當坐，不 為人舉者任參常調，亦何患哉？如魏置柱國，當時宿 德盛業者居之，貴寵第一。周、隋間授受已多，國家以 為勳級，纔得地三十頃耳。又開府儀同三司、光祿大 夫，亦官名以其太多，回作階級，隨時立制，遇弊則變。 何必因循憚改作耶？」議入不省。盧杞當國，惡之，出為 蘇州刺史。前刺史母喪解，佑母在，辭不行，改饒州。俄 遷嶺南節度使。佑為開大衢，疏析廛閈，以息火災。朱 厓、黎氏三世保險不賓，佑討平之。召拜尚書右丞。俄 出為淮南節度使，以母喪解，詔不許。徐州節度使張 建封卒，軍亂，立其子。愔請於朝，帝不許，乃詔佑檢校 尚書左僕射、同中書門下平章事，節度徐、泗，討定之。 佑具舠艦遣屬將孟準渡淮擊徐，不克，引還。佑於出 師應變非所長，因固境不敢進，乃詔授愔徐州節度 使，析濠、泗二州隸淮南。初，佑決雷陂以廣灌溉，斥海 瀕棄地為田，積米至五十萬觓，列營三十區，士馬整 飭，四鄰畏之。然寬假僚佐，故南宮僔李亞、鄭元均至 爭權亂政，帝為佑斥去之。十九年，拜檢校司空、同中 書門下平章事。德宗崩，詔攝冢宰，進檢校司徒，兼度 支鹽鐵使，於是王叔文為副。佑既以宰相不親事，叔 文遂專權。後叔文以母喪還第，佑有所按決，郎中陳 諫請須叔文，佑曰：「使不可專邪？」乃出諫為河中少尹， 叔文欲搖東宮，冀佑為助，佑不應，乃謀逐之，未決而 敗。佑更薦李巽以自副。憲宗在諒闇，復攝冢宰，盡讓 度支鹽鐵於巽。始，度支嗇，用度多，署吏權攝百司，繁 而不綱。佑以營繕還將作，木炭歸司農，湅染還少府， 職務簡修。明年，拜司徒，封岐國公。党項陰導吐蕃為 亂，諸將邀功，請討之。佑以為無良邊臣，有為而叛，即 上疏曰：「昔周宣中興，獫狁為害，追之太原，及境而止， 不欲弊中國、怒遠夷也。秦恃兵力，北拒匈奴，西逐諸 羌，結怨階亂，實生謫戍。蓋聖王之治天下，惟欲綏靜 生人，西至于流沙，東漸于海，在北與南，止存聲教，豈 疲內而事外邪？昔馮奉世矯詔斬莎車王，傳首京師， 威振西域。宣帝議加爵土，蕭望之獨謂矯制違命，雖 有功，不可為法，恐後奉使者為國家生事。」夷狄比突 厥默啜寇害中國，開元初，郝靈佺捕斬之，自謂功莫 與二。宋璟慮邊臣由此邀功，但授郎將而已。繇是訖 開元之盛，不復議邊，中國遂安。此成敗鑒戒之不遠 也。党項小蕃與中國雜處，間者邊將侵刻，利其善馬 子女，斂求徭役，遂致叛亡，「與北狄、西戎相誘盜邊。《傳》 曰：『遠人不服，則修文德以來之』。管仲有言：『國家無使 勇猛者為邊境』。此誠聖哲識微知著之略也。今戎醜 方強，邊備未實，誠宜慎擇良將，使之完輯，禁絕誅求， 示以信誠，來則懲禦，去則謹備。彼當懷柔，革其姦謀， 何必亟興師役，坐取勞費哉！」帝嘉納之。歲餘，乞致仕， 不聽。詔三五日一入中書平章政事。佑每進見，天子 尊禮之，官而不名。後數年，固乞骸骨，帝不得己，許之， 仍拜光祿大夫，守太保致任，俾朝朔望遣中人，錫予 備厚。元和七年卒，年七十八，冊贈太傅，諡曰安簡。佑 資嗜學，雖貴，猶夜分讀書。先是，劉秩摭《百家》侔周《六 官法》，為《政典》三十五篇，房琯稱才過劉向。佑以為未 盡，因廣其闕，參益新禮為二百篇，自號《通典》，奏之，優 詔嘉美，儒者服其書約而詳，為人平易遜順，與物不 違忤，人皆愛重之，方漢胡廣，然練達文采不及也。朱 坡、樊川頗冶亭觀林芿，鑿山股泉，與賓客置酒為樂