《舜典》
帝曰:「龍!朕堲讒說殄行,震驚朕師,命汝作納言,夙夜 出納朕命,惟允。」
〈註〉《納言》官名,命令政教,必使審之,既允而後出,則讒說不得行,而矯偽無所託矣。〈大全〉出納朕命,如《詩》「出納王命」,王之喉舌,欲其謹審上之命令,命之善者宣出之,不善者繳納之,如後世封還詞頭之類。
《禮記》
《緇衣》
子曰:「王言如絲。其出如綸。王言如綸。其出如綍。」
〈註〉言,言出彌大也。
《劉勰文心雕龍》
《詔策》
「皇帝御㝢。其言也,神,淵嘿黼扆,而響盈四表,唯詔策 乎?」昔軒轅唐虞,同稱為命。命之為義,制性之本也。其 在三代,事兼誥誓。誓以訓戎,誥以敷政,命喻自天,故 授管錫,引《易》之姤象,后以施命誥四方,誥命動民,若 天下之有風矣。降及七國,並稱曰命。命者,使也。秦并 天下,改命曰「制。」漢初定儀則,則命有四品:一曰策書, 二曰制書,三曰詔書,四曰戒敕。敕戒州部,詔誥百官, 制使赦命,策封王侯。策者,簡也,制者,裁也,詔者,告也, 敕者,正也。《詩》云:「畏此簡書。」《易》稱「君子以制度數」,《禮》稱 明君之詔,《書》稱「敕天之命」,並本經典,以立名目,遠詔 近命,習秦制也。《記》稱「絲綸,所以應接群后」,虞重納言, 周貴喉舌。故兩漢詔誥,職在《尚書》,王言之大,動入史 策。其出如綍,不反若汗。是以淮南有英才,武帝使相 如視草;隴右多文士,光武加意於《書》辭。豈直取美當 時,亦敬慎來葉矣。觀文、景以前,詔體浮新,武帝崇儒, 選言弘奧,策封三王,文同訓典,勸戒淵雅,垂範後代。 及制誥嚴助,即云「厭承明廬」,蓋寵才之恩也。孝宣璽 書賜太守陳遂,亦故舊之厚也。逮光武撥亂,留意斯 文,而造次喜怒,時或偏濫。詔賜鄧禹稱司徒為堯,敕 責侯霸稱黃鉞一下,若斯之類,實乖憲章。暨明帝崇 學,雅詔間出,安和政弛,禮閣鮮才,每為詔敕,假手外 請。建安之末,文理代興,潘勗九錫,典雅逸群;衛覬《禪 誥》,符命炳燿,弗可加已。自魏晉誥策,職在中書,劉放、 張華,互管斯任,施命發號,洋洋盈耳。魏文帝下詔,辭 義多偉,至於作威作福,其萬慮之一弊乎?晉氏中興, 惟明帝崇才,以溫嶠文清,故引入中書。自斯以後,體 憲風流矣。夫王言崇祕,大觀在上,所以百辟其刑,萬 邦作孚。故授官選賢,則義炳重離之輝;優文封策,則 氣含風雨之潤;敕戒恆誥,則筆吐星漢之「華;治戎燮 伐,則聲有洊雷之威;眚災肆赦,則文有春露之滋;明 罰敕法,則辭有秋霜之烈。」此詔策之大略也。戒敕為 文,實詔之切者。周穆命郊父受敕憲,此其事也。魏武 稱作敕,戒當指事而誥,勿得依違,曉治要矣。及晉武 敕戒備告百官,敕都督以兵要,戒州牧以董司,警郡 守以恤隱,勒牙門以禦衛,有訓典焉。戒者,慎也,禹稱 「戒之用休。」君父至尊,在三罔極。漢高祖之敕太子,東 方朔之戒子,亦《顧命》之作也。及馬援已下,各貽家戒。 班姬女戒,足稱母師也。教者,效也,言出而民效也。契 敷五教,故王侯稱教。昔鄭弘之守南陽,條教為後所 述,乃事緒明也。孔融之守北海,文教麗而罕於理,乃 治體乖也。若諸葛孔明之詳約,庾稚恭之明斷,並理 得而辭中,辭之善也,自教以下,則又有命,《詩》云:「有命 自天」,明命為重也。《周禮》曰:「師氏詔王」,明詔為輕,今詔 重而命輕者,古今之變也,贊曰:皇王施令,寅嚴宗誥。 我有絲言,兆民伊好。輝音峻舉,鴻風遠蹈。騰義飛辭, 煥其大號。
《王通中說》
《問易篇》
程元問叔恬曰:「《續書》之有志有詔,何謂也?」叔恬以告 文中子。子曰:「志以成道,言以宣志。詔其見王者之志 乎?其恤人也周,其致用也悉,一言而天下應,一令而 不可易,非仁智博達,則天明命,其孰能詔天下乎?」
《王應麟玉海》
《漢詔令總敘》
策有制策、詔策、《親策》。敕有詔敕、璽敕、密敕。書有策書、 璽書、手書、權書。〈見匈奴傳〉《赫蹄》書詔。有制詔、親詔、密詔、特 詔、優詔、中詔、清詔、手詔、筆詔、遺詔。令有下令、著令、挈 令,及令甲,令乙,令丙。諭有口諭、風諭、譙諭,宥罪有赦。 〈闕〉諸王有誥,召天下兵有羽檄,要詰有誓約,延拜有 贊,以至有報,有賜,有問,有誥,又有手跡手記、詔記,其 曰「恩澤詔書」、「寬大詔書。」一切詔書及哀痛之詔,隨事 名之「策命。」簡長二尺,短者半之以篆書,罷免用尺一 木,兩行以隸書。遺單于。書牘以尺一寸。選舉召拜,亦 書之尺一板。詔書有真草,又有案。案者,寫詔之文。制 詔皆璽封,尚書重對,唯赦、贖令。司徒印露布州郡詔 記,綠綈方底,用御史中丞印。通官文書,不著姓。詔書, 皂囊施檢,報書綠囊密詔或衣帶間。丹書藏之石室, 策書藏之金匱,此其制也。詔「御史大夫下相國,相國