六畜、車輦，辨其物。以歲時入其數，以施政教，行徵令。 及三年，則大比。大比則受邦國之比要。
乃會萬民之卒伍而用之。「五人為伍，五伍為兩，四兩 為卒，五卒為旅，五旅為師，五師為軍。以起軍旅，以作 田役，以比追胥，以令貢賦。」乃均土地，以稽其人民，而 周知其數：「上地，家七人，可任也者家三人；中地，家六 人，可任也者二家五人；下地，家五人，可任也者家二 人。凡起徒役，毋過家一人，以其餘為羨，唯田與追胥 竭作。」凡用眾庶，則掌其政教與其戒禁，聽其辭訟，施 其賞罰，誅其犯命者。凡國之大事，致民；大故，致餘子。 乃經土地而井牧其田野。九夫為井，四井為邑，四邑 為丘，四丘為甸，四甸為縣，四縣為都，以任地事而令 貢賦。凡稅斂之事，乃分地域而辨其守，施其職而平 其政。凡小祭祀，奉牛牲，羞其肆。小賓客，令野脩道委 積。大軍旅，帥其眾庶；小軍旅，巡役，治其政令。大喪，帥 邦役，治其政教。凡建邦國，立其社稷，正其畿疆之封。 凡民訟，以地比正之，地訟，以圖正之。歲終，則攷其屬 官之治成而誅賞，令群吏正要會而致事。正歲，則帥 其屬而觀教灋之象，徇以木鐸，曰：「不用灋者，國有常 刑。」令群吏憲禁令，修「灋糾職，以待邦治。及大比六鄉、 四郊之吏，平教治，正政事，攷夫屋及其眾寡、六畜、兵 器，以待政令。」
陳君舉曰：「小司徒既掌建邦之教法矣，自此以下，不聞設教之意，大抵皆是校登民數，整頓軍賦。何也？先王之世寓兵於農，養男以禮，以井邑丘甸易部伍之名，以蒐苗獮狩更戰陣之習，教之之意正在於是。晉文公入教其民，出定襄王以示義，伐原以示信，大蒐以示禮，故城濮之役，少長有禮，其可用也？衛靈公問」 陳，孔子答以俎豆。諸葛孔明出入行陣間，《文中子》以為「可興禮樂」 ，殆是意歟。若將教民之事作清談看了，最害事。
《鄉師》之職，「各掌其所治鄉之教，而聽其治。」
鄭康成曰：「聽謂平察之 。」 劉執中曰：「六鄉大夫既專其鄉之治矣，此又聽其治者，大事，非鄉大夫之可斷者，《鄉師》受而聽其治，大司徒審而聽其斷。」
以《國比》之法。以時稽其夫家眾寡，辨其老幼、貴賤、廢 疾、馬牛之物，辨其可任者與其施舍者，掌其戒令糾 禁，聽其獄訟。大役，則帥民徒而至，治其政令。既役，則 受州里之役要，以攷司空之辟，以逆其役事。凡邦事， 令作秩敘。大祭祀，羞牛牲，共茅蒩。大軍旅、會同，正治 其徒役與其輂輦，戮其犯命者。大喪用役，則帥其民 「而至，遂治之。」及葬，執纛以與匠師御。�「而治役；及窆， 執斧，以涖匠師。」凡四時之田，前期出《田灋》於州里，簡 其鼓鐸、旗物、兵器，脩其卒伍。及期，以《司徒》之大旗致 眾庶而陳之以旗物。辨鄉邑，而治其政令、刑禁。巡其 前後之屯，而戮其犯命者，斷其爭禽之訟。凡四時之 徵，令有常者，以木鐸徇於市朝，以歲時巡國及野，而 賙萬民之囏阨，以王命施惠。歲終，則攷六鄉之治，以 詔廢置。「正歲稽其鄉器，比共吉凶二服，閭共祭器，族 共喪器，黨共射器，州共賓器，鄉共吉凶禮樂之器。」
鄭鍔曰：「先王之世，宮室車輿以為居，衣裳冕弁以為服，尊爵俎豆以為器，金石絲竹以為樂，非特用之朝廷，又用之閭里，民日從事於其間，耳聞而目見之，所以知禮樂之意而成粹美之俗，竊疑閭里之間何從有是器而用之？及攷《鄉師》，然後知六鄉之民俱合眾財以為之，人眾則財用足，財用足則器用備，故觀其」 人所聚之眾寡，各因其財力使制其器。「比五家耳，財適足以制吉凶弔祭之二服，故比集財為之，而一比共用焉。器則未能備也。閭二十五家，財適足以制簠簋鼎俎之器，故閭集財以為之，而一閭共用焉。族之百家，財適足以制夷槃輁軸之器，故族集財以為之，而一族共用焉。至于射器，則定其位，有物，課其功有算，詔之有旌，節之有鼓，有弓，有矢，有侯，有布，用財多，故合五百家之財而為之。賓器則六十者三豆，七十者四豆，八十者五豆，九十者六豆，有爵、有罍，有笙、有瑟，其用尤多，故合二千五百家之財而為之，然後共用也。吉凶禮樂之器，即閭、族、黨、州所共者是已 。」 王昭禹曰：「吉器非必祭器」 ，凡飲食冠昏之屬皆是；凶器非必喪器，凡干戈戚揚之屬皆是。禮樂之器，非必賓射之器，凡有其具於禮樂者皆是。吉凶禮樂之器眾矣，故集一鄉之財為之，然後足以供也。
若國大比，則攷教、察辭、稽器、展事，以詔誅賞。
王昭禹曰：「六鄉之吏，各主教其所屬之民，或書其敬敏、任恤，或書其孝友、睦婣、有學者，或書其德行、道藝，或攷其德行、道藝而勸之，若此之屬，無非教矣。然教之不明也，常起于辭之不正，辭苟不正，則言偽而辨，順非而澤，飾智以驚愚，訛言以惑眾，將至於不可禦矣 。」 賈氏曰：「稽器，謂考鄉中禮、樂、兵器等。」
《鄉老》，二鄉則公一人。「《鄉大夫》，每鄉卿一人
