六畜、車輦,辨其物。以歲時入其數,以施政教,行徵令。 及三年,則大比。大比則受邦國之比要。
乃會萬民之卒伍而用之。「五人為伍,五伍為兩,四兩 為卒,五卒為旅,五旅為師,五師為軍。以起軍旅,以作 田役,以比追胥,以令貢賦。」乃均土地,以稽其人民,而 周知其數:「上地,家七人,可任也者家三人;中地,家六 人,可任也者二家五人;下地,家五人,可任也者家二 人。凡起徒役,毋過家一人,以其餘為羨,唯田與追胥 竭作。」凡用眾庶,則掌其政教與其戒禁,聽其辭訟,施 其賞罰,誅其犯命者。凡國之大事,致民;大故,致餘子。 乃經土地而井牧其田野。九夫為井,四井為邑,四邑 為丘,四丘為甸,四甸為縣,四縣為都,以任地事而令 貢賦。凡稅斂之事,乃分地域而辨其守,施其職而平 其政。凡小祭祀,奉牛牲,羞其肆。小賓客,令野脩道委 積。大軍旅,帥其眾庶;小軍旅,巡役,治其政令。大喪,帥 邦役,治其政教。凡建邦國,立其社稷,正其畿疆之封。 凡民訟,以地比正之,地訟,以圖正之。歲終,則攷其屬 官之治成而誅賞,令群吏正要會而致事。正歲,則帥 其屬而觀教灋之象,徇以木鐸,曰:「不用灋者,國有常 刑。」令群吏憲禁令,修「灋糾職,以待邦治。及大比六鄉、 四郊之吏,平教治,正政事,攷夫屋及其眾寡、六畜、兵 器,以待政令。」
陳君舉曰:「小司徒既掌建邦之教法矣,自此以下,不聞設教之意,大抵皆是校登民數,整頓軍賦。何也?先王之世寓兵於農,養男以禮,以井邑丘甸易部伍之名,以蒐苗獮狩更戰陣之習,教之之意正在於是。晉文公入教其民,出定襄王以示義,伐原以示信,大蒐以示禮,故城濮之役,少長有禮,其可用也?衛靈公問」 陳,孔子答以俎豆。諸葛孔明出入行陣間,《文中子》以為「可興禮樂」 ,殆是意歟。若將教民之事作清談看了,最害事。
《鄉師》之職,「各掌其所治鄉之教,而聽其治。」
鄭康成曰:「聽謂平察之 。」 劉執中曰:「六鄉大夫既專其鄉之治矣,此又聽其治者,大事,非鄉大夫之可斷者,《鄉師》受而聽其治,大司徒審而聽其斷。」
以《國比》之法。以時稽其夫家眾寡,辨其老幼、貴賤、廢 疾、馬牛之物,辨其可任者與其施舍者,掌其戒令糾 禁,聽其獄訟。大役,則帥民徒而至,治其政令。既役,則 受州里之役要,以攷司空之辟,以逆其役事。凡邦事, 令作秩敘。大祭祀,羞牛牲,共茅蒩。大軍旅、會同,正治 其徒役與其輂輦,戮其犯命者。大喪用役,則帥其民 「而至,遂治之。」及葬,執纛以與匠師御。「而治役;及窆, 執斧,以涖匠師。」凡四時之田,前期出《田灋》於州里,簡 其鼓鐸、旗物、兵器,脩其卒伍。及期,以《司徒》之大旗致 眾庶而陳之以旗物。辨鄉邑,而治其政令、刑禁。巡其 前後之屯,而戮其犯命者,斷其爭禽之訟。凡四時之 徵,令有常者,以木鐸徇於市朝,以歲時巡國及野,而 賙萬民之囏阨,以王命施惠。歲終,則攷六鄉之治,以 詔廢置。「正歲稽其鄉器,比共吉凶二服,閭共祭器,族 共喪器,黨共射器,州共賓器,鄉共吉凶禮樂之器。」
鄭鍔曰:「先王之世,宮室車輿以為居,衣裳冕弁以為服,尊爵俎豆以為器,金石絲竹以為樂,非特用之朝廷,又用之閭里,民日從事於其間,耳聞而目見之,所以知禮樂之意而成粹美之俗,竊疑閭里之間何從有是器而用之?及攷《鄉師》,然後知六鄉之民俱合眾財以為之,人眾則財用足,財用足則器用備,故觀其」 人所聚之眾寡,各因其財力使制其器。「比五家耳,財適足以制吉凶弔祭之二服,故比集財為之,而一比共用焉。器則未能備也。閭二十五家,財適足以制簠簋鼎俎之器,故閭集財以為之,而一閭共用焉。族之百家,財適足以制夷槃輁軸之器,故族集財以為之,而一族共用焉。至于射器,則定其位,有物,課其功有算,詔之有旌,節之有鼓,有弓,有矢,有侯,有布,用財多,故合五百家之財而為之。賓器則六十者三豆,七十者四豆,八十者五豆,九十者六豆,有爵、有罍,有笙、有瑟,其用尤多,故合二千五百家之財而為之,然後共用也。吉凶禮樂之器,即閭、族、黨、州所共者是已 。」 王昭禹曰:「吉器非必祭器」 ,凡飲食冠昏之屬皆是;凶器非必喪器,凡干戈戚揚之屬皆是。禮樂之器,非必賓射之器,凡有其具於禮樂者皆是。吉凶禮樂之器眾矣,故集一鄉之財為之,然後足以供也。
若國大比,則攷教、察辭、稽器、展事,以詔誅賞。
王昭禹曰:「六鄉之吏,各主教其所屬之民,或書其敬敏、任恤,或書其孝友、睦婣、有學者,或書其德行、道藝,或攷其德行、道藝而勸之,若此之屬,無非教矣。然教之不明也,常起于辭之不正,辭苟不正,則言偽而辨,順非而澤,飾智以驚愚,訛言以惑眾,將至於不可禦矣 。」 賈氏曰:「稽器,謂考鄉中禮、樂、兵器等。」
《鄉老》,二鄉則公一人。「《鄉大夫》,每鄉卿一人