王氏曰：「鄉老，公也。尊之於鄉，憲其言行，不累以事，故稱『老』。」 鄉老于司徒之官，非屬而無職 。黃氏曰：「鄉大夫猶有職掌。鄉老惟大比，興賢能獻書於王，則與焉，所謂師也、父、兄也 。」 陳君舉曰：「鄉大夫，卿也，謂之大夫。卿知進止之義，大夫以智帥人者也。進止所以事人，帥人所以臨下。列職於朝，名之曰卿，正其位也；分治六」 鄉，名之曰「大夫」 ，非卑之也。蓋掌鄉之政教禁令，非以智帥人不可。鄉大夫之職所以異於他官者以此。
鄉大夫之職，「各掌其鄉之政教禁令。」
鄭司農曰：「萬二千五百家為鄉。」
「正月之吉，受教灋于司徒」，退而頒之于其鄉吏，使各 以教其所治，「以攷其德行，察其道藝。以歲時登其夫 家之眾寡，辨其可任者。國中自七尺以及六十，野自 六尺以及六十有五，皆征之。其舍者，國中貴者、賢者、 能者、服公事者、老者、疾者皆舍。」以歲時入其書。三年 則大比，攷其德行道藝，而興賢者、能者。
王氏《詳說》曰：「周家作成人材之法，何其詳且悉耶？五家之比，比有長，初無可書之事，不過防其奇衺而已。五比之閭，則書其敬敏任恤，是於六行之中可書者二；四閭之族，則書其孝悌、睦婣，是於六行之中可書者四，其於德行道藝，有所未備矣。五族之黨，書其德行道藝，然書之而未能攷之；五黨之州，又從而攷之」 ，攷之而未能賓興之，五州之鄉於是而賓興之，以見其人材之成也。
鄉老及鄉大夫帥其吏與其眾寡，以禮禮賓之。
王昭禹曰：「『《周官》無三公之職，以坐而論道，異乎作而行之，此所以惟鄉大夫興賢能而三公與之矣。蓋務引其君以當道者，大人所以事君也；樂得天下英才而教育之者，大人所以治民者也。吏謂鄉官，眾寡謂鄉民，鄉官與民皆在，明非出於上之私意，所謂使民興賢能也 』。鄭氏曰：『以鄉飲酒之禮禮而賓之』。」
厥明，鄉老及鄉大夫、群吏獻《賢能之書》于王，王再拜 受之，登于天府，內史貳之。
鄭康成曰：「厥，其也，其賓興之明日也 。」 王氏《詳說》曰：「『鄉舉里選之法，在三代已不同夏商進士之制，自鄉而升之司徒，自司徒而升之學，自學而升之司馬，皆以遞推而以身。至于天子畿內成周，賓興之法，初不過賓之于鄉而用之于鄉耳，是未嘗遞推也。又不過獻其書耳，是其身未嘗至于天子之畿內也 』。鄭康成曰：『王上其書于天府』。」 天府，掌祖廟之寶藏者 。賈氏曰：「賢能之書亦是寶物，故藏于天府 。」 鄭康成曰：「內史副寫其書者，當詔王爵祿之時 。」 朱氏曰：「內史掌冊命諸侯群臣於賢能之書，內史貳之，謂副本也。」 古者封建諸侯，內史讀冊命之，非特命諸侯，亦命在廷，詢其可否。
退而以《鄉射之禮》五物詢眾庶：「一曰和，二曰容，三曰 主皮，四曰和容，五曰興舞。」
賈氏曰：「謂獻賢能之書于王，退來鄉內 。」 鄭康成曰：「以，用也。行鄉射之禮，而以五物詢于眾民，當射之時，民必觀焉，因詢之也。」 孔子射于矍相之圃，蓋觀者如堵牆。射至于司馬，使子路執弓矢出誓射者，又使公罔之裘序點揚觶而語，詢眾庶之儀若是乎 ？鄭司農曰：「詢，謀也。問於眾庶，以寧復有賢能者 。」 黃氏曰：「和內，志正也；容外，體直也。主皮」 ，中也。《復》曰：「和容中不驕，不中不懾也。興舞其節，比于樂也 。」 《易》氏曰：「射以觀德。」 古者諸侯貢士於天子，天子試之于射宮，大射猶然，則鄉射可知。今以其禮推之，凡射之儀，天子與諸侯卿、大夫，尊卑雖異，而皆發乘矢。乘矢，四矢也，皆有樂以為之節，《射義》所謂「何以射，何以聽」 是已。蓋天子《騶虞》九節，則四節以射，五節以聽；諸侯《貍首》七節，則四節以射，三節以聽；卿、大夫士采蘋、《采蘩》五節，則四節以射，一節以聽。方其未射，其聽審矣。內志正而其節比于樂，是之謂和；外體直而其容比于禮，是之謂容。及其射也，持弓矢審固而以中鵠為主，鵠以皮為之，是之謂主皮。乘矢皆循聲而發，發而不失正鵠，禮樂交作，而前之和容備焉，是之謂「和容。」 及其已射，皆有舞以為發揚蹈厲之舉，是之謂「興舞。」 且射之物有五，而其節有三：曰「和」 ，曰「容」 ，見于未射之時；曰「主皮」 ，曰「和容」 ，見于射侯之際；曰「興舞」 ，特見于既射之後。此射之序。以此推《鄉射》，其禮可攷矣。
此謂「使民興賢，出使長之，使民興能，入使治之。」
易氏曰：「賢者在位，則服休足以長民；居於本所則分勢不足以相臨，故出於其鄉以長之，所以任其教也。能者在職，則服采足以治乎民；居於他所則事情必至于不相諳，故入於其鄉以治之，所以任其事。成周賓興賢能，出於鄉不過賓之於鄉，而亦用之於鄉，此正所謂『出使長之，入使治之者也』。」 《禮庫》曰：「『此意甚好』。大抵一鄉利病風俗善惡惟一。」
