欽定古今圖書集成經濟彙編銓衡典
第十七卷目錄
銓衡總部總論二
明朱健古今治平略上〈帝王銓選 兩漢銓選 魏晉銓選 宋代銓
選〉
銓衡典第十七卷
銓衡總部總論二
明朱健古今治平略上
《帝王銓選》
自古國家安危之本，治亂之機，在於明選而已矣。聖 人知之，故以黜陟為政治之首。《書》曰：「天工人其代之。」 又曰：「爾安百姓，何擇非人。」此所以致太平而發頌聲 也。故四岳列於唐典，九官命於虞廷，而萬世建官蒞 事之統具是矣。當其時，四岳、九官、十二牧、二十有二 人，咸服在列，中外有統，而天工寅亮，未始聞其更禹 而明刑，易皋陶而治水，遷稷而典禮，易夔而敷教。蓋 各名一官，各辦一職，以盡其才，而世守其業，故上不 致枉其才，而下亦不致負其職。用之者惟知明目達 聰，以共安天下之民，視才之稱否，而不以位之崇卑 為輕重。效用者亦惟知同心一德，以共安天下之民， 究績之成否，而不以事之勞逸為美惡，乃咎繇「知人」、 「官人」之謨，則又盡性術之變以收俊乂之用。而三德 六德所由宣嚴於邦家，翕受敷施所由贊襄於有位， 豈非任官之極軌哉！嗣是自夏而商迄於成周，莫不 迪知忱恂於九德之行而禹以之籲俊。則宅乃事宅 乃牧宅乃準而官與人相得君道從此而昭明。湯以 之丕釐則用三有，宅克即宅，稱三有俊。克即俊，而實 與名相符，功德從此而懋。著文以之敬事，則克知三 有宅心，灼見三有俊心，而罔攸兼於庶獄庶慎，惟有 司之牧夫是訓用違，所謂克宅厥心，以克立茲常事 司牧之人，而克俊有德也歟。武王承之，則建官惟賢， 位事惟能，厥義德不敢替，厥容德率謀從，而所以立 政惟任人、準夫牧、作三事而已。於是近而侍御，內而 都邑，外而侯甸，遠而夷、微、盧、烝，皆得其人，周道所以 日隆也。迨周公相成王，董正治官，立六典，建三百六 十屬，悉統於太宰，而以馭群臣，則有八柄：一曰爵以 馭其貴，二曰祿以馭其富，三曰與以馭其幸，四曰置 以馭其行，五曰生以馭其福，六曰奪以馭其貧，七曰 廢，以馭其罪，八曰誅，以馭其過。「以作勸勉，則有六敘： 一曰以敘正其位，二曰以敘進其治，三曰以敘作其 事，四曰以敘制其食，五曰以敘受其會，六曰以敘聽 其情。」當其時，教敷於司徒，士造於樂正，官辨於司馬， 版掌於司士。其始也，掄材度德，不遽進也。《司馬》論進 士之賢者，以告於王而定其論。論定然後官之，任官 然後爵之，位定然後祿之，而官方無僥倖之徑。其既 也，謹法馭柄，不苟容也。《司士》「歲登下其損益之數，辨 其年歲與其貴賤，周知邦國都家、縣鄙之數，卿、大夫、 士、庶子之數」，以詔王治，而以德詔爵，以功詔祿，以能 詔事，以入奠食。凡邦國三歲，則稽士任而進退其爵， 而朝廷鮮「冒濫之失。至於小宰，則月終以官府之敘 受群吏之要；大宰則歲終令百官府各正其治，受其 會，致其政事而詔王廢置。天子則又以三年大計百 官府群吏之治而誅賞之。故其時官得其人，能稱其 職，士不得懷餘力於心，進亦不負兼官之責於君。故 眾正效能而萬幾理，群賢豫附而泰階平」，胥是道也。 及周之衰，用人不令而政亂，小人各援其親黨以相 左右，而君子遐棄。甚者役使不均，譖毀交起，節彼「繁 霜」之刺興，「《北山雨》無正」之詩作。蓋任官之制紊，而周 道蕩然矣。齊桓公圖霸，乃任管仲為相。仲為之立五 鄉之長，五屬之大夫，使各退而修德進賢。正月之朝， 公親命之；鄉屬之賢，公親見之。凡役於官者，令官長 期而書伐以告，且令選官之賢者而復之，曰：「有人居 我官，有功休德維慎。端慤以待時，使民以勸綏。」謗言 足以補官之不善政者。公召而與之語，訾相其質，足 以比成，事誠可立則授之，又設之以國家之忍而不 疚。因退問其鄉，以觀其所能而無大厲。乃升以為上 卿之贊，謂之三選。故曰：「國有德義未明於朝者，則不 可加以尊位；功力未見於國者，則不可授以重祿；臨 事不信於民者，則不可使任大官。故德厚而位卑者 謂之過；德薄而位尊者謂之失。寧過於君子，毋失於 小人。」此之謂也。晉文公始蒞政，屬百官，賦職任功，舉 善授能，官方定物，正名育數，昭舊族，明賢良，尊貴寵 賞功勞。于是胥、籍、𤜶、箕、欒、郤之屬，實掌近官。諸姬之 良，掌其中官；異姓之能，掌其遠官。故政平民阜，財用 不匱。時公使趙衰為卿，辭曰：「欒枝貞慎，先軫有謀，胥 臣多聞，皆可以為輔，臣弗若也。」乃使欒枝將下軍，先 軫佐之，取五鹿，先軫之謀也。郤縠卒，使先軫代之，胥
