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舉為秀才、廉吏，而貢於王廷，多拜為郎，居三署，無常 員，或至千人，屬光祿勳。故卿校牧守居閑待詔，或郡 國貢送，公車徵起，悉在焉。光祿勳復於三署中銓第 郎吏，歲舉秀才、廉吏出為他官，以補缺員。至於郡縣 守相高第者，則擢二千石，二千石有治行者，則擢九 卿，九卿稱職者，則擢為御史大夫。初，高、惠之時，疏節 闊目，視成周、忱、恂之制已遠，然貴廉潔，賤貪污，賈人、 贅婿及吏坐贓者，俱不得推擇為吏，而弘易簡恕，下 賢之至意怛然。故漢官為多循。景帝五年詔曰：「人不 患其不知，患其為詐也，不患其不勇，患其為暴也，不 患其不富，患其無厭也，其惟廉士寡欲易足。今訾算 十以上乃得官，廉士算不必眾，有市籍不得官，無訾 又不得官，朕甚憫之。其令訾算四得官，無令廉士久 失職，貪夫長利焉。」武帝即位，舉賢良策之。董仲舒對 言：「今之郡守、縣令，民之師帥，所使承流而宣化也。故 師帥不賢，則主德不宣，恩澤不流。」今吏既亡教訓於 下，或不承用主上之法，暴虐百姓，與奸為市，貧窮孤 弱，冤苦失職，甚不稱陛下之意。是以陰陽錯謬，氛氣 充塞，群生寡遂，𥟖民未濟，皆長吏不明使至於此也。 夫長吏多出於郎中、中郎吏，二千石子弟選郎吏，又 以富訾，未必賢也。且古所謂功者，以任官稱職為差， 非積「日累久之謂也。」故小材雖累日，不離乎小官；賢 材雖未久，不害為輔佐。是以有司竭力窮智，務盡其 業以赴功。今則不然，累日以取貴，積久以致官，是以 廉恥貿亂，賢不肖混淆，未得其真。臣愚以為使諸列 侯、郡守、二千石各擇其吏民之賢者，歲貢各二人，以 給宿衛，且以觀大臣之能。所貢賢者有賞，「不肖者有 罰。」夫如是，諸侯二千石皆盡心於求賢，天下之士可 得而官使也。而又無以日月為功，實試賢能於上，量 材而授官，錄德而定位，則廉恥殊路，賢不肖異處矣。 於是武帝延文學儒生待詔數百人，或召見進用，或 補博士弟子，而群士嚮慕，異人並出。卜式拔於芻牧， 弘羊擢於賈豎，衛青奮於「奴僕，日磾出於降敵，斯亦 曩時版築，飯牛之儔也。」漢之得人，於茲為盛。儒雅則 公孫弘、董仲舒、倪寬，篤行則石建、石慶，質直則汲黯、 卜式，推賢則韓安國、鄭當時，定令則趙禹、張湯，文章 則司馬遷、相如，滑稽則東方朔、枚皋，應對則嚴助、朱 買臣，曆數則唐都、洛下閎，協律則李延年，運算則桑 弘羊，奉使則張騫、蘇武，將率則衛青、霍去病，受遺則 霍光、金日磾，其餘不可勝記。是以興造功業，制度遺 文，後世莫及也歟！然帝性嚴急，誅罰深，必士罕能自 全。汲黯常面質帝言：「陛下求賢甚勞，未盡其用輒殺 之，以有限之士，供無已之誅，將誰與共為治乎？」帝笑 曰：「有材不肯用，與無材同，不殺何施？」又其時外事征 伐，內闕用度，入物者補官，出貨者除罪。選舉陵遲，廉 恥相冒。已，府庫益虛，乃募民能入奴婢，得以終身，復 為郎增秩。及入羊為郎始於此。其後賦稅既竭，猶不 足供戰士，乃置賣武功爵，大者封侯、卿、大夫，小者郎 吏，吏道雜而多端，官職耗廢。及作鹽鐵，又除故鹽鐵 家富者為吏，吏道益雜不選，多賈人矣。而又令株送 之徒入財者得補郎，郎選益衰。當是時，雖招尊賢良 文學方正之士，或至公卿大夫，然法令慘急，俗騖於 功利云。至宣帝之初，諫議大夫王吉上言曰：「今使吏 得任子弟，率多驕驁，不通古今。至於積功治人，無益 於用，此《伐檀》所為作也。宜明選求賢，除任子弟之令。」 黃龍初，詔曰：「舉廉吏，欲得其真，吏六百石位大夫，有 罪先請，秩祿上通，足效其賢材。自今以來毋得舉。」方 是時，帝勵精圖治，綜覈名實，嘗稱曰：「庶民所以安其 田里而無嘆息愁恨之心者，政平訟理也。與我共此 者，其惟良二千石乎！」每拜刺史、守相，必親見咨問焉。 又以太守吏民之本，數變易則下不安，民知其將久， 不可欺罔，乃服從其教，故二千石有治效，不輒遷以 �「書勉勵，增秩賜金，或爵至關內侯。公卿缺則選諸 所表，以次用之，而侍中、尚書以功勞遷及有異善者， 厚加賞賜，故官得其才，位必久安。」漢世良吏，盛於此 時，職是故也。元帝永光元年，詔丞相、御史舉質朴敦 厚、遜讓有行者，光祿歲以此科第郎從官。成帝建始 二年，始置常侍曹尚書一人，主公卿；又有二千石曹 尚書一人，掌郡國二千石，蓋選曹之所起也。哀帝嗣 統，欲匡成帝之政，多所變動，丞相王嘉上疏曰：「臣聞 聖王之功在於得人，故繼世立諸侯，象賢也。雖不能 盡賢，天子為擇立命卿以輔之。蓋居是國，累世尊重， 然後士民之眾附焉。今之郡守重於古諸侯。往者致 選賢材，賢材難得拔擢，可用者或起於囚徒。昔魏尚 坐事繫，文帝感馮唐之說，遣使持節赦其辠，拜為雲 中守，匈奴避之。武帝擢韓安國於徒中，拜梁內史，骨 肉以安。張敞為京兆，辠劾當免，黠吏知而犯敞，敞收 殺之，其家自冤。使者覆獄，劾敞賊殺不辜，上持不下， 令以他故免，得亡命去。數十日復徵拜冀州刺史，卒 獲其用。前世非私此三人，貪其財器，有益於公家也。」 孝文時，吏居官者，或長子孫，以官為氏，倉氏、庫氏，則