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郎職，而類多小人，好為奸利。今者務簡，可皆停省。又 諫議之職，應用公直之士，今或從徵試，輩為大夫。又 御史外遷，動據州郡，並宜清選其任，責以言績。其「二 千石視事雖久，而為吏民所便安者，宜增秩賞，勿妄 遷徙。」書奏，帝納之。於是詔：「凡舉士，先試之以職，乃得 充選；其行尤異不宜試職者，疏於他狀。」迄和帝永光 初，奉行者少，復申詔：「在位不以選舉為憂，督察不以 發覺為務，非獨州郡。是以庶官非人，下民被傷，由法 不行故也。」然玩愒如故。尋至順帝陽嘉初，宦倖用事， 引援子弟，吏事日非，故災咎屢臻，盜賊見告，上書者 率以為選舉之失。二年，有地動山崩之異，詔問當世 之弊，為政所宜。李固對曰：「夫化以職成，官由能理。古 之進者，有德有命；今之進者，惟利與力。伏聞詔書務 求寬博，疾惡嚴暴，而今長吏多殺伐致聲者必荷遷 賞。其存寬和無黨援者，輒見斥逐。」是以淳厚之風不 宣，彫薄之俗未革，雖繁刑重禁亦何益？前詔書所以 禁侍中尚書中臣子弟不得為吏察孝廉者，以其秉 威權，容請託也。而中常侍在日月之側，聲勢振天下， 子弟祿仕，曾無限極，諂偽之徒，望風進舉。今可為設 常禁，同之中臣。夫陛下之有《尚書》，猶天之有北斗也。 斗為天喉舌，《尚書》亦為陛下喉舌。斗斟酌元氣，運平 四時。尚書出納王命，賦政四海，權尊勢重，責之所歸。 宜審擇其人，以毗聖政。今與陛下共理天下者，外則 公卿尚書，內則常侍黃門，譬猶一門之內，一家之事， 安則共其福慶，危則通其禍敗。刺史二千石，外統職 事，內受法則。夫表曲者影必邪，源清者「流必潔，猶叩 樹本，百枝皆動也。由此言之，間隙一開，則邪人動心； 利競漸啟，則仁義道塞，刑罰不能復禁，化導以之寖 微。此天下之紀綱，當今之急務。宜開石室，招廣群儒， 罷退宦官，去其權重，則升平可致。」帝覽其對，多所納 用，朝廷為之肅然。久之，尚書令左雄議改察舉之制， 言曰：「漢初至今，三百餘」載，俗濅彫敝，巧偽滋萌，下飾 其詐，上肆其殘，「典城百里，轉動無常，各懷一切，莫慮 長久。謂殺害不辜為威風，謂聚斂整辦為賢能，以理 己安民為劣弱，以奉法循理為不化。髡鉗之戮，生於 睚眥；覆尸之禍，成於喜怒。視民如寇讎，稅之如豺虎。 監司背項相望，觀政於《亭傳》，責成於期月。見非不舉， 聞惡不察，言善不稱德，論功不據實，虛誕者獲譽，拘 檢者罹毀。或因罪引高，苟以求名。」而州宰不覆，競共 辟召。其捕案亡命者，會赦行賂，亦復洗滌。故使奸猾 枉濫，輕忽去就，拜除如流，缺動百數。鄉官部吏，職卑 祿薄，車馬衣服，一出於民。廉者取足，貪者充家，特選 橫調，紛紛不絕，送迎煩費，損政傷民。和氣未「洽，災眚 不消，咎皆在此。今之墨綬，猶古之諸侯，拜爵王廷，輿 服有庸，而齊於匹豎。叛命避責，非所以崇憲明理，惠 育元元也。臣愚以為守相長吏，惠和有顯效者，可就 增秩，勿使移徙。非父母喪，不得去官。其冒法干禁，不 式王命者，錮之終身，雖更赦不齒。被劾奏亡不就法 者，徙家邊郡，以懲其後。」鄉部「親民之吏，皆用儒生清 白任從政者，增其祿秩，職滿之歲，宰府州郡，乃得辟 舉。如此，則威福之路塞，虛偽之端絕，送迎之役損，賦 斂之原息，循吏得成其化，率土各寧其所。」帝感其言， 申下有司，考其真偽，詳所施行。雄本勁正，有風裁，政 事貞固。在尚書十餘年，選舉清平，多得其人，乃一時 英能承風俊「乂咸事。」若李固、周舉之淵謨弘深，黃瓊、 胡廣之政職練達，桓焉、楊厚以儒學進；崔瑗、馬融以 文章顯；吳祐、蘇章、种暠、欒、巴，牧民之良幹；龐參、虞詡， 將帥之宏規。王龔、張皓，虛心以推士；張綱、杜喬，直道 以糾違；郎顗陰陽詳密，張衡機術特妙，東京之士，於 茲盛焉。向使廟堂納其高謀，疆場宣其智力，帷幄容 其謇辭，舉錯稟其成式，則武、宣之軌豈其遠而《詩》云： 「靡不有初，鮮克有終。」良可惜哉！及孝桓之時，豎宦充 朝，重封累職，傾動朝廷，卿校牧守之選，多出其門，任 人及子弟為官，布滿天下，競為貪淫，朝野嗟怨。太尉 楊秉與司空周景上言：「內外吏職，多非其人。自頃所 徵，皆特拜不試，致盜竊縱恣，怨訟紛錯。舊典，中官子 弟不得居位秉勢，而今枝葉賓客，布列職署，或年少 庸人，典據守宰，上下忿患，四方愁毒。可遵用舊章，退 貪殘，塞災謗。請下司隸校尉、中二千石、城門五營校 尉、北軍中候，各實覈所部，應當斥罷，自以狀言三府， 廉察，有遺漏者續上。」帝從之。於是秉條奏牧守以下 五千餘人，或死或免，天下振肅焉。久之，帝幸南陽，左 右通姦利多，特敕除拜。秉疏諫曰：「先王建國，順天制 官，太微積星，名曰郎署，入奉宿衛，出牧百里。今道路 拜除，恩加豎隸。爵以貨成，化由賂敗，是以巷議刺刺， 白駒遙逝，穆穆清朝，遠近何觀？宜割不忍之恩，以斷 從欲之路。」及後綱紀墮紊，凡所選用，莫非情故。時議 以州郡相阿，人情比周，乃制婚姻之家及兩州之人 不得相臨，遂復有三互法。其後禁網益密，選用彌艱， 幽、冀二州久闕，而公府限以三互，經時不補。議郎蔡 邕上言曰：「伏見幽、冀舊壤，鎧馬所出，比年兵饑，漸至