Page:Gujin Tushu Jicheng, Volume 668 (1700-1725).djvu/58

有隱。咸平間，祕書丞陳彭年請用唐故事，舉官自代。 馮拯等請令臺省六品以上、諸司四品以授訖，上表 讓一人以自代，其表付中書門下，每官缺，以見舉多 者量授之。遂著為令。至真宗時，選人須三任六考，有 奏薦功賞乃得遷，無功薦有至四十年不遷者。仁宗 即位曰：「此豈人情之所樂耶？其亟代之。」於是銓注、引 見，率常至旰食時中書可否多用例，學士劉沆言曰： 「近臣保薦辟請，動踰數十，浮薄權豪，交相薦舉，有司 以之貿易，遂使授非公選，多出私門。又職掌吏人，遷 補有常，而或減選出官，超資換職，堂除便蒙先次差 遣之類，此近臣保薦之弊，一也。《審官》、吏部銓三班當 入川廣，乃求近地，當近地，又求在京及堂除升陟省 府館職、檢討之類，此近臣陳丐親屬之弊，二也。其敘 錢穀管庫之勞，捕盜招安之賞，常格雖存，僥倖尤甚。 以法則輕，以例則厚，執政者不能持法，多以例與之， 此敘勞干進之弊，三也。願詔三事毋用例。事行。」眾頗 不悅，而諫官孫洙亦言資格之弊，傷治為甚。因是舉 官擢人，悉詔近臣舉廉幹吏，選任毋拘資格，至文行 之士，錢穀之才，刑名之學，各因時所求而薦焉。天聖 後，進者頗多物議，始戒近臣非受詔毋輒舉官，又下 詔風厲，毋薦舉為阿私。慶曆中，宋興六十有餘年矣。 天下承平久，磨勘法用而銓壅，大臣任子恩彌濫。天 子優游寬容，賢不肖並進。范仲淹參大政，上言：「今者 文資武職，不限內外，不問勞逸，輒磨勘序遷，雖甚猥 鄙，而卿監丞郎可坐而至也。此豈黜幽陟明意哉？而 亦諸司因循不自奮之由也。請自今二府臣僚有大 功善加爵命為特恩，其餘不許非時進秩。其京朝官 有高才異能、奇略嘉謨為上著信，及外任以善政聞 者，自以特恩改擢，自餘須在職三年，始與磨勘。其武 臣磨勘年，委樞密院比文資定奪以聞。」又曰：「古公卿 以德任官，士世祿不世官，《春秋》譏世卿重官材也。祖 宗朝任子法，臺省六品、諸司五品以上，登朝歷兩任 乃聽，則猶有限度也。自祥符中，天子以世隆、平、嘉，與 臣下同，其大慶許大臣任子歲一人，遂沿不改。經二 十年，則一家兄弟子孫京官多至二十人，蓋濫極矣。 請自今兩府遇國大慶，許任一子，餘不得陳乞。」又曰： 「今刺史、縣令，古之諸侯，百姓之舒慘休戚繫焉，故歷 代盛時，靡不重之。今獨累資考以授懦弱者多縱吏 以蠹民，強幹者每近名而賊物，則國本殘矣。」時論是 之。英宗時，御史中丞賈黯言：「皇祐中，始限監司奏舉 之數，其法益密，而磨勘待次者已不減六七十人。皇 祐及今，纔十年耳，而猥多至于三倍。向也法疏而其 數省，今也法密而其數增，此何故哉？薦吏者歲限定 員，務充數而已。如郡守歲許薦五人，而歲終不滿其 數，則人人以為遺己，當舉者避謗畏譏，欲止不敢，此 所以舉多而真才實廉，未免混于無能也。宜明詔天 下，使有人則薦，不必滿所限之數。」天子納其言，下詔 舉京官者視原數率三分減一。神宗即位，欲更制度， 始刊削舊例，務從簡便，因廢南曹而併歸于銓，悉罷 內外長吏舉官法。明年，令吏部定選格，其法隨所在 職事，以人任功狀，循格以俟擬注。元祐初，左司諫王 巖叟言：「自罷辟舉而通選格，可以見功過，而不可以 見人才。」中外病之，于是遂復內外舉官法。及司馬光 為相，奏設十科取士：一曰行義純固可為師表科，二 曰節操方正可備獻納科，三曰智勇過人「可備將帥 科，四曰公正聰明可備《監司科》，五曰經術精通可備 講讀科，六曰學問該博可備《顧問科》，七曰文章典麗， 可備著述科，八曰善聽獄訟、盡公得實科，九曰善治 財賦、《公私俱便科》，十曰練習法令、《能斷請讞科》。每歲 須於十科內舉三人，仍具保狀，任中書置簿記之。」異 時有事須才，即執籍按科隨試官闕，則取常試有效 者授職，若任官無狀坐繆舉者。紹聖初，改定銓試格， 崇寧以後，又復元豐制。迄重和之際，賄賂公行，隨其 厚薄，為注闕之高下，而取償於蒞官之後。有剛正無 賂者，則定差之牘，脫漏言詞，隱落節目，待其參會，已 半年所矣，是以闕多而不調者眾，銓法大壞。高宗紹 興元年，起居郎胡寅言：「今典章文物，廢墜無幾，百司 庶官不可缺者，莫如吏部。姑置侍郎一員，郎中二員， 胥吏二十人，則所謂磨勘、封敘、奏薦、常程之事，可按 而舉矣。」詔令三省議除其弊，嚴立賞禁，仍遷能吏以 主之，御史加糾察焉。於是三省定立八事，曰注擬、藏 闕、申請、徼倖、去失、艱難、刷闕、滅裂、關會淹延、審「量疑 似，給付邀求，保明退難，令長貳機柅之，一遵故事，分 歸部銓。」又復文臣銓試，以經義、詩賦、時務、斷案、律義 為五場，願試一場者聽。自渡江後，文籍散佚，會廣東 轉運司以所錄元豐、元祐吏法來上，乃詔僕射朱勝 非詳加考定，書成，為《吏部七司敕令格式》焉。然自建 炎以來，兵興多事，須才日急，特廣開薦舉名目，不一 而足。或以朝班多闕，詔郎官以上薦士二人，或以中 原士夫流徙東南，媒寡援疏，多致沉滯，令侍從搜訪 以聞。或以人才聚於兩浙，屬吏薦員甚狹，增部使者