有所費,甚至假貸於人,使賢者喪其「所守,實朝廷待 之者非其道也。」因令自今銓選之後,以品為差,皆與 道里費,仍令有司給舟車送之,著為令。上欲破資格 用人,謂吏部曰:「朝廷懸爵祿以待天下之士,資格者 為常流設耳。若有賢才,豈拘常格?今後庶官有才能 居下位者,當不次用之。」由是李文煥自西安知府,費 震自寶鈔提舉,俱擢為戶部侍郎。其餘九十五人,悉 量才超擢郎中、知府、知州等官,蓋一主於用人。諸所 定貢舉銓選考課法,頗參前代之制而詳擇之,然不 專倚也。已而廷臣有言「比來儒士起自田里,擢用驟 峻,非朝廷愛重名爵之意。」上曰:「朝廷爵祿,所以待士。 彼有卓越之才,豈可限以資格?朕但期得賢,名爵非 所恡。若曰起自田里,不當驟用,如伊尹在莘野,孔明 在隆中,一旦加於朝廷之上,遂建功立業,何常拘於 官職?朕所患不得賢耳,誠得賢而任之,品秩非所限 也。」已而給事有薦士者,上曰:「宜何官?」對曰:「宜牧民。」又 問其所長,對曰:「其人才高年少,勇於敢為。」上曰:「才高 多過中,勇者少循理,遽使牧民,未見其可。夫年少未 常歷練,恃才輕忽,用其血氣之勇,鮮有不生事擾民 者。且令就學,以養其德性,變化氣質,用未晚也。」又常 諭吏部曰:「觀人之法有數等:才德俱優者上,才不及 德者次之,才有餘而德不足又次之。苟二者俱無,若 逐勢變移,任情威福,言是行非,此則小人不可用也。」 成祖即位,申敕百官,於吏部尤詳重。略言:「圖惟求賢, 迫於饑渴。其令內外諸司,於群臣百姓中,堪重任而 沉滯下僚,堪劇煩而優游散地,抱德懷才而隱田里 者,各以名聞。毋媢嫉蔽賢,毋徇私濫舉。」已,因吏部奏 請選官,諭曰:「銓選辨別邪正,但當揆理,不當任情。揆 理則以是非為進退,任情則以從違為取舍,尚其朂 哉!」又言:「用人當各隨所長。才優者治事,德厚者牧民, 各有稱也。有才者不必皆君子,有德者必不同小人, 不可不察。時有太祖時未仕者,至建文中授以官,後 復以罪見黜。尚書蹇義以請,上曰:『天下人才,皆皇考 造就,為國家之用。初興之主,往往因才擢用可也』。」時 蹇義又上言:「在外官職,惟承流宣化,以撫字為職,必 須得人。然得人之道,在銓選精嚴,薦舉有法。宜令在 京文職七品以上,近侍及外任五品以上至縣正官, 各舉所知,吏部考驗擢用。其所稱非才,或授職之後 闒茸貪污,則連坐舉主。」上是其言,命所司並行焉。昭 皇帝即位,首申重舉官之令,謂廷臣曰:「君以求賢為 務,臣以薦賢為忠。人才大小,皆有所用。天下之廣,豈 無皋、夔、顏、曾之徒?誠得一人,可勝千百。宜悉心體訪。 敕在京七品、在外五品以上及知縣,舉賢才未仕者。 或淹下僚德性淳篤,行止端方,才能文學出眾者,覈 實薦舉,聽擢用。濫舉蔽賢者罰。」尋敕:「朝廷比數詔下 求賢而奉行徇私,或以賄賂,或以親故,得實才無幾, 將政何由理,民」何由安?計自今嚴舉主連坐之法。諭 尚書義曰:「天下治亂在庶官。唐太宗書刺史名於屏 風,朝夕省覽,有善政疏其下,故庶官效力,致斗米二 錢,外戶不閉。皇考亦常書中外官姓名於武英南廊, 至慎重也。今府部官,朕朝夕繼見,得詢察其賢否。若 各省三司官,乃旬宣大臣,隆重矣,而朕未親識其人, 又不悉其姓名,即聞其賢否邪正,久不能省憶。臣工 善不善而上忘之,於勸戒何有?吏、兵二部悉具各司 官姓名履歷揭西序,朕得親品騭焉。」又諭:尚書言:「御 史,朝廷之耳目,非老成識治體者不任。新進小臣遽 授斯職,未達於治而操得為之權,遇事風生,以喜怒 為威福,以好惡為是非,甚者貪穢狼藉。賢人君子正 直不阿者,往往被其陵挫。小人阿順從諛,則與為膠 漆。於政事得失,軍民利病,略不省識,亦烏在其為耳 目也?爾吏部自今慎選擢,以清風紀。」久之,以武臣疏 於事理而專軍法,命選任方面參政、副使等官,於各 邊參贊軍務,治章奏,督糧儲;文臣協提督,自此始也。 已,命擇國子監生有學行者十六人,俾翰林嚴試,拔 其尤授六科,尋擢為給事中。宣宗明聖,以長年嗣位, 閱天下治亂之故甚熟。既而踐祚,下求賢詔,出御製 《猗蘭操》《招隱詩》賜大臣以風,而文武重臣咸驩然於 君臣同遊之盛。敕吏部言:「朕負荷洪業,思得賢才,以 圖治理,寢食弗忘。間者,敕朝臣三品以上,各薦所知, 示以《猗蘭招隱》之作,庶幾在廷,喻於朕志。乃曠日積 月,所舉未聞,豈盡無遺賢之可舉,歟何怠忽不稱也? 孔子曰:『十室之邑,必有忠信』。況天下之廣,生民之眾 乎?」吏部申諭三品以上,惟才行文學者畢以聞。又詔 曰:「君國之道,保民為先。當春和時,萬物萌生,而軍民 曾未盡得所念,何以答祖宗基命之意乎?夫布政、按 察司及府、州、縣官,得人則政理民安,非人則害被蒸 庶。而循資陞授,將賢不肖混淆,求得人難矣。吏部其 令三品以上官保舉,必得廉公端厚、識治體、能為國 為民者充。其各處有文學才行出眾之士,有司具以 聞,後有贓私罪坐舉者。」已,大臣奏蘇州等九大郡,號 劇繁難治。擢郎中況鍾、莫愚、御史何文淵、員外陸本
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