Page:Gujin Tushu Jicheng, Volume 668 (1700-1725).djvu/67

是一時濫僭，宮殿將作，至登秩司空之職；焚修方士， 或累爵宗伯之重。而諸富人貴游子及奸胥大猾，往 往竄名營繕籍中，得官無慮數干人，則當日弼贊者， 不能辭其咎焉。隆慶三年，大學士高拱兼理吏部，疏 曰：「臣惟兵部尚書即古大司馬之職，所以統六」師，平 邦國，安危所係，任至重也。況二三十年來，邊關多事， 調度為難，則其任尤重。所宜多需其才，用之不竭，然 後可以濟事。而乃遇有員缺，皇皇求索，不得其人，豈 果世之乏才歟？良由儲之不預，是以不能卒得於臨 時也。夫兵乃專門之學，非人人皆可能者。若用非其 才，固不能濟；若養之不素，雖有「其才，猶無濟也。儲養 本兵大臣，即當自兵部司屬始。蓋兵部司屬皆與聞 軍旅之事，而乃不擇其人，泛然以用，又往往遷為他 官。不得其人既未必可用，而又遷為他官，則人無固 志，視為傳舍，不肯專心於所職。如此者非惟無以備 他日之用，而目下承行亦有不當者矣。今宜特高其 選，而以有智謀」才力者充之，使其專官於此，練習事 務，不復他遷，而又議其陞格，如邊方兵備缺，即以兵 部司屬補；邊方巡撫缺，即以邊方兵備補；邊方總督 缺，即以邊方巡撫補。而總督與在部侍郎，時出時入， 以候尚書之缺。譬之通政、鴻臚然，待次於下，魚貫而 進。其他官中有特出之才，能知兵事者，又間取一二， 以補不足。如此而猶稱乏用，必不然也。然養才雖足 以備用，而勸懲不明，何以盡人力？體恤不周，何以盡 人心？夫邊之臣涉歷沙漠，至苦寒也；出入鋒鏑，至艱 險也；百責萃於前，是至擔當也；顯罰繩於後，又至危 懼也。其為情苦，視腹心之官奚啻十倍！而乃與之同 論俸資，同議陞擢，甚者且或後焉，此功臣所以灰心， 烈士為之太息者也。誠宜特示優厚，有功則加以不 測之恩，有缺則進以不次之擢，使其功名常在人先， 世官不得與之同論俸資。脫或權奸誤事，則律以法； 脫或任職不稱，則左其官；使其功名常在人後，尚不 得與他官同論俸資。夫稱職者常先，則人必欣於進 取；不稱職者常後，則「人必懼於蹭蹬，如是而猶不盡 力，必不然也。至於用之不效者，既蒙顯罰，而用之效 者乃不蒙顧惜，事一入手，更無援助，使其頻年累歲， 常受辛苦，非惟不得息肩，抑且不遑喘息，直至肝腦 塗地而後已。」此其情不尤苦乎？若使儲養有素，用不 乏人，自可行通融休暇之法。如其在邊日久，著有成 績，則「特取回部以休暇之。休暇之後，不妨再出，使其 精神得息而不疲，以勤王事，為濟必多。且臣子馳驅 之苦，既在上者所深體；而君父體念之意，亦在下所 周知。君臣之義，即同父子之恩。如是而人不盡心，必 不然也。」四年，拱復上《邊方職任疏》曰：「臣惟薊、遼、山、陝 沿邊有司，雖是牧民之官，實有疆場之責。寇騎蹂踐 既難支持，百姓凋殘，又難綏撫。即以有才力者為之， 猶懼不堪，即優厚而作興之，猶恐不振。」乃官其地者， 非雜流則遷謫，非遷謫則多才力不堪之人，謂以劣 處之也。彼其用之腹裡，尚然罔效，又何有於邊方？待 之既薄，志意隨阻，又何望於展布？蓋徒以地苦其人， 而曾不顧人之苦其地也。「蓋徒以邊方為遠地，而曾 不思遠地安，然後內地得以安也。國家用人，不當為 官擇地，當為地擇官。」今邊方尤宜以賢者處之，而又 議其賞罰，有能保惠困窮，俾皆樂業者，以三年為率， 比內地之官加等陞遷。有能捍患禦敵，特著奇績者， 以軍功論，不次擢用。如其才略恢弘，可當大任，即由 此為兵備，「為巡撫、為總督，無不可者。惟以治效為準， 不必論其出身資格。若乃用之不效，無益地方者，降 三級別用。其有觀望推諉，以故誤事者，輕則罷黜，重 則軍法治罪。夫既開功名之路以歆之於前，則不肯 不盡其心；又有嚴罰以繩之於後，則不敢不盡其力。 庶乎修職者多，而邊方有賴。」詔從其議。拱尋又言：「廣 東舊稱富饒之地，近者民窮盜多，皆坐有司不良所 致。而有司之不良，其說有三：用人者，以廣為瘴海之 鄉，劣視其地有司，由科甲者十之一二，而雜行者十 之八九；銓除者十之四五，而遷謪者十之六七。彼其 才既不堪，又自知其前路之短，多甘心於自棄，一也； 嶺南絕徼，僻在一隅，聲聞既不」通於四方動靜。「難 達於廟署有司者；苟可欺其撫按，即無復有誰何」之， 二也。廣乃財賦所出，而又通番者眾，奇貨為多，本有 可漁之利，易以豔人；貪風既成，其勢轉盛。間有一、二 自立者，撫按既薦之矣，而所劾者亦不過聊取一、二， 苟且塞責，固不可以勝劾也。彼見撫、按亦莫我何，則 亦以為得計而無所忌憚。「居者既長惡不悛，來者亦 淪胥以溺」，三也。以甘於自棄之人，處僻遠之地，豔可 漁之利，而共囿於無忌憚之風，此所以善政無聞，民 之憔悴日甚，而皆驅之盜賊也。若不亟處，弊將安極？ 往歲奉旨多取進士，議者謂「當於此等充州縣正官 之選，或間參以舉人，嚴加考第，毋容雜遷謫者得肆 於民上，則地方猶可為也。」然不肖「者罰，固可以示懲。 若使賢者不賞，又何以示勸？請於政績有成者，特加