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我矣，我即傴僂而修，繩墨而行，無復之矣。故通籍未 幾，輒挂吏議。國家之於士非薄也，以科興者受郡邑， 以貢興者受弟子。假令與乘田委吏，程顯較榮，斯有 間矣。奈何薄之耶？《語》云：「士必自重而後人重。」今且不 自重也，何以令上重耶？愚故曰：「下亦過天。」下之人既 以不用阻，而上之人復名用而實阻之，是以兩病。今 誠欲救民弊，莫如審刺舉而毋眩於名。何也？刺舉者， 上所勸懲下者也，而當事者不以實聞，是梯偽也。國 家闢三途之典，刺舉者藉以榮其私，是借竇也。愚請 詔監司、御史臺，自今有論薦，務直致其情而實徵其 跡，受若職而怠若事，雖制科有不赦之罪，居其位而 業其官，即舉貢有異常之擢，而其不然者，非惟罪其 人，且并罪其所舉之人，則有司不敢庇其私，而所舉 足以當於用，亦勵世磨俗之道也。然猶有說焉，國初 著《功令》，每歲郡國所貢士，擇經明行修者群入太學， 日課而月程之，以次列其功能高者補諫議，與科相 參，此典至重。今太學養士之規稍稍廢怠，士以待資， 至者直傳舍耳，甚者掛名其中，輒受職以去。夫養之 不重，而用之不得不輕，其勢然也。且制科之士，業已 重其選而難其進。上意固云：「吾以是羅天下士」，奈之 何其不偏重「哉？重則難反，反之必格而不行，勢固有 然，無足怪者。至陞轉之資，則國初設官，分六部以萬 務，而臺諫拂其違；責郡縣以六事，而按察使糾其濫； 自大夫而下，必三考乃進二階。故官簡而該，事約而 舉，功久而就，即冗官固鮮已。自宣德迄今，額外添設 奚啻累百，不督之勤功而為之分責，不已謬乎？況」入 仕之途不清，而多冒進之人，經久之計，恬不動於內， 而懷速化之望，天下皆是也。官添則缺廣，缺廣則易 轉。倖門一啟，居亡固志。事至借限守以逃責，事成務 爭知而讓過。是以士節不勵，獄要不結。集其文案，可 束牛腰；稽其實績，僅同虯翅。夫一人而牧，十羊則職， 一羊而用，二牧則騫。孔子譏官事之攝，《老子》著烹鮮 之喻，良有以也。中朝官冗濫未論，姑言外服。賦稅、學 校、捕寇、治訟、隊伍、百工之技，郡縣之所得理也。使縣 精其成，府可逸矣；府精其成，省臬可逸矣。省臬之職， 別勤惰，覈廉貪，予能而翼鈍者也。事連兩郡而不相 下，害出大豪而勢難搏，則省、臬當之。今守巡之外，別 立數銜，皆高坐司署止以文移相維，屬吏不奉談議， 民不聞姓名，不亦闕乎？且邇年小官愈多，而害民愈 甚。又官愈小，則中無守，外無覬，而心愈益貪。夫土之 出粟不加多，而冗員日加益，此民之所以益困也。抑 非徒冗員也，又苦代亟。《文中子》曰：「成周之隆，邦家有 社稷焉；兩漢之盛，牧守長子孫焉。」不如是之亟也。無 定「主而責之以忠，無定民而責之以教，雖曰善治，末 由也矣。」古治朝遼闊，未論論近事。國初，臺省不甚通， 御史陞按察僉副，或徑陞使，久則入臺中為左右都 知府，久則陞布政使若參議，又久則為部侍。故繩糾 者諳法令，而循牧者練治體。今臺省大通矣，又為小 轉法，春為知府或僉事於南迨，秋則副「使矣，又參議 於北，又春則參政、憲使馳騖於東西矣。」其進士科知 縣事者，率三歲而擢，惟下僚以資格限者，乃積歲不 遷，即行能高不振。夫遷代如是其亟也，彼其視地方 之凋敝，若傳舍頹圮之更於前；視生民之困苦，若驛 馬肥瘠之經於目也。即善政美意未效而去，誰適為 治？昔唐、虞以來，立賢無方，往往有自下僚超上位者。 士或起布衣，即卿相，何資格之拘鯀雖方命，尚曰試 可，過或在辟，尚曰議能，何苛細之責？拘資格，責苛細， 未有能久者也。官不久任，雖堯、舜莫治。今持議之臣， 孰不曰「久任？」然而任竟不能久者，其故何也？愚以為 咎在此二者。今內外官循資而陞，其等級太繁。等級 繁則歲歷不給，其勢固不能久。又資及矣，或有人而 無其缺，勢且逼上；資未及；或有缺而無其人，勢且速 下，其勢亦不能久。「故官者如乘傳，官人者如行籌」，是 以官徇人，非為官擇人者也。人各有所長，全才者寡， 每事盡善，雖堯舜猶或難之。而今以苛責於人，舉一 事未見端緒，糾彈之臣，伺察之吏，已交目而「視其後， 故其勢亦不能久。是必不責苛細，不拘資格，然後久 任之法可得而議也。」夫久任者在超遷，而責效者務 持體。祖宗朝，仕者誠知其人，或先超遷而後久任，以 大振其氣；誠善其政，或先久任而後超遷，以大慰其 心。夫超於前自可責其後之久，超於後固不負其前 之淹。「頃者臺諫以風聞言事，自大臣以下，毛拾細過， 攘袂奮擊，即老成長厚者，方且重足屏息，噤不得施 用，深計未效而指摘已及，期月未報而程督遽加，何 況州郡之吏，得假便宜，寬法禁，紓徐以俟其成，安位 而行其志乎？如此而議久任，是猶冀車之安行而策 其駟也。故持大體而後可以責實效，無責備而後任 可久矣。」然竊又有惑者，今之議久任是，而其所以久 任者非也。何則？內官莫要於九卿，外官莫要於郡縣 之長，都鄙之師。故任事者宜久，親民者宜久，理煩治 劇者宜久，控扼要衝者宜久。今則不然，文學侍從之