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臣獨久，鮮有出試吏事者，此輔弼所儲，猶有說也。至 於中書舍人獨久，而部屬或否，王府長史獨久，而「郡 學或否；文學博士獨久，而守邊將領或否；又京朝官 獨久，而外官或否；此所謂舛也。」夫銜清秩美，官人者 之所恡也，則以恡而久；地閒職散，官人者之所忽也， 則以忽而久；至於任事親民，關利害，係輕重，當劇處 要衝，則人多厭苦規避，覬於速遷。官人者以官徇人， 不為官擇人，顧宜久而反不能久，不謂之舛可乎？太 祖繼天立極，官制損益。虞周作《到任須知》令遵守，下 《恤民敕》，頒諸臣《職掌醒貪簡要錄》定為三年初考，六 年再考，九年通考例。當其時，內外一體，遞相流轉，勞 佚適均，非畸輕重。如答祿與權僉事也，得補修撰。趙 瑁知府也，召為左諭德。葛鈞之學士也，由訓導興；陳 敬之吏侍。王佐之「侍講也，由知縣起，才宜外補，即編 修、翰學可以藩、參、御史法當內遷，即都事、知府可以 戶、禮；侍郎馮堅典史也，一朝而僉都不為驟貴。」周丹 新化丞也，既進而復還，特順民情，以故官無離局，無 冗員，朝不廢常，民用寧宇，蓋泱泱乎大備也哉！延至 建文、永樂，以及熙、宣，率由斯道。久任之臣，史不絕書， 弘、正而後絕矣。夫仕者不期有成，猥談速化；銓者虞 其冗滯，無俟積勞，何以厝天下於昇平也？嘉靖中，御 史楊順請復舊制，特惓惓大學士徐階曰：「政以時異， 事以勢殊。茲欲盡復九年之舊，恐未易行。第令非有 資望者，毋輒議遷，非有大不得已者，毋輒議調，則通 變道得，而久任意存。今之馭吏，大略因」之，蓋亦因時 行法之道。然治寖不如國初。何也？則似久而實未嘗 久遷而實未嘗超也。夫群天下吏，莫急於守令，藩臬 為膴，撫按為尊，碁羅星列，以翼戴天子，可謂盛矣。《董 子》曰：「郡守、縣令，民之師帥，所使承流宣化者也。」國家 為民擇官，乃官為身擇便，一遇凋瘵，不數月間，轉調 去耳。盤錯謂何？且先朝「有增俸加秩、軍民保留事例， 邇年以來，軍民詣闕保留者幾人？增秩超陞者幾人？ 前自孫丕揚薦二守臣補少卿，稱空谷足音焉。近西 平丞王藻署遂平有聲，百姓願保為縣正。駁之者慮 尾大不掉。竊聞民為邦本，奈何目為尾乎？」昔學士陳 以勤嘗議郡縣翫慢貪殘，數月覺露，即繩以峻法，其 官箴不「失，未有卓越可見者，三年定去留；其潔己愛 民、善政在人耳目者及大計撫、按疏聞，部核不謬，請 褒如例。」諭「凡久任，率以六年為期，一體超陞。至於民 心至公，原不容強有保留；保陞者，覈實陞留。」夫然，則 為官者，不徒急於旦暮可稱之功，而期於久道化成； 不以簿書期會為彌縫，而以深仁厚澤為固結，天下 多賢守令矣。其在藩臬職司鈐轄觀察一方，或總理 於內，或分理於外，體統綱維，所係甚切。陞遷太驟，亦 不免草率，為弊滋多。昔胡世寧疏議：「府尹、左布政使 稱職者，宜留久任，陞授六部侍郎，不必更陞巡撫，以 致遷徙不常，不得盡心民事。」布、按二司宜照弘治以 前例，僉陞副副陞使，使陞左「藩，議陞政，政陞右藩，不 必逐級挨陞。南北遠調，以致往來不一，虛曠歲月。至 分巡僉事，初制九年改道。後因屢改，官不省事，民不 畏官，刓弊生而誰何。今宜於考滿日方許改道，仍覈 其治狀為殿最。其兵備、提學推才力相應者，先陞僉 後加副，勿移他方。令久任專制，責其成功。年深勞著 者，提學陞少卿，祭酒、兵備陞各邊巡撫，其餘照常遷 轉，才力不稱者，就行降調，毋姑息。」如是則藩臬皆稱 其職，而屏翰固，紀綱振矣。其在巡撫，宣德意，布詔條， 蒞官固圉，職司最重，必歷年久，故家視國，子視民，殊 勛舄弈。脫建鈴未幾，謬膺拜書，無論送往事居，百姓 苦之。縱抱貞節，負才猷，設施安可竟乎？何孟春《疏》云： 「巡撫受任往往不久，人方與地宜而地莫能留，地方 得其人而人莫與處，功垂成而來者交籍，事未集而 謀者已更。其又不然者，屬府未及按部，下情未及體 悉，六條未及舉刺，庶務未及興革，席未煖而座已非。 故欲行久任於外，宜從巡撫始。擇之於先，久之於後， 賜予以示褒，削奪以示辱，則彼之」得久其任者，於地 方有宏裨也。若乃邊疆之臣，鎖鑰所寄，保障尤不可 一日乏人。倘屈指瓜期，郵傳官舍，邊疆未諗其虛實， 地方誰關其利害？盛時選曰：「惟無久任，是以無固志； 惟無固志，是以無實功。」故各邊有司，亦以三年兩考， 比內地加等優遷。有出奇料敵者，以軍功陞用。若才 可當大任，即𢌿以「兵備、巡撫，仍管事如舊。督撫歷邊 九年，忠猷顯著，即入補冢宰，登端揆，示優酬，則邊才 可用，邊效可臻，長城固於磐石已。若乃河堤之使，非 眇小也。以暫任之河臣，荷千百年之長計，籌未當而 身已去，身纔去而事復敗矣。昔周忱、宋《禮》，皆經營數 十年，功施到今，則久任責成，又安可在守令諸臣後 也？」或者曰：「合天下之官而皆久任也，則新進者孰與 除授，停缺者孰與填補，得無有窒礙難行者乎？」是不 然。按今《仕版》，京堂官約一百二十餘，京司官約五百， 方面官約四百，進士候選者三年約三百，進士為州 縣正府佐及舉人官陞京司者約二百，三年之間共