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考證

嘗命之者。其遺法之可考,則周穆王命伯囧為太僕

正,戒之曰:「慎簡乃僚,無以巧言令色,便辟側媚。其惟 吉士,則自擇其官之屬者,官之正長之事。」此先王之 成法也。漢魏以來,公府郡國亦皆自辟其屬,而唐陸 贄請吏,臺省長官自擇寮屬,蓋上下之體,相承如此, 以周天下之務,此古今之通理也。今朕董正治官,始 自三省,至於百工,皆正其名。夫使在位皆君子,而是 非不惑,此朕素所以厲士大夫也。故凡官之長貳,朕 既考擇而任之。尚書,政本也,自郎已下,用吏甚眾。其 令僕射左右丞尚書侍郎,各於其所部,員有未備,皆 舉二人以聞,朕將擇「而用之;其未用者,亦識其名以 待用。朕稽於古以正百官,稽於眾以求天下之士,其 勤可謂至矣。惟官之長貳之臣,皆朕所屬,以共成天 下之治,其尚體朕意。所舉惟公,以應朕之求;所陳惟 實,以嚴朕之詔。其得材失士,有司其各以等差,具為 賞罰之格,朕將舉而行之。賞吾不吝,罰亦無捨,非獨 搜揚」幽滯,庶幾為官得人,亦將以觀吾大臣之能,使 朕得與眾士大夫合志同心,以進天下之材,作則垂 法,行之於今,以貽後世,追於先王之成憲。無令唐虞、 有周專美於古,不其美歟?咨爾庶位,其喻朕意。

《吏部尚書制》
前人

尚書政本,而吏部天官,所以考擇人材,以成天下之 務。近世既失其職,但受成事而已。今朕既正官名,且 將歸其屬任。立法之始,推行在人,其於程能議功,定 勳頒爵,當率厥屬,謹循科條。非得周材,曷稱茲位?某 忠厚仁篤,秉義守正,列於侍從,休有令名。是用選而 授之,其務將使明朕所以作則垂憲,不獨於今可行, 方當施之後世。蓋汝有稱職之美,則朕有知人之明。 尚其懋哉,無替厥服。

《論堂除之弊》
劉安世

臣聞非至簡不足以待天下之繁,非至靜不足以制 天下之動。故荀卿有言曰:「論一相以兼率人主之職 也。」又曰:「相者,論列百官之長,要百事之聽,歲終奏其 成功,以效於君。」推此言之,則人主擇輔臣,輔臣擇庶 長,庶長擇僚佐,以次選論,不容虛受。是以所受愈隆 而所擇愈簡,所擇愈簡而所得愈多,此堯、舜、三代之 「君所以垂衣拱手,不煩誓詔,而天下晏然以治者,用 此道也。秦漢以來,官失其守,居宰相之位者,或不知 其任;在庶長之列者,或不守其職。因循至今,流弊日 積,臣請為陛下詳言之。」昔魏、晉以後,採擇庶官,多由 選部。故晉之山濤為吏部尚書,中外員品,往往啟授。 宋以蔡廓為吏部尚書,黃散已下,皆得自用。廓猶以 為薄己,遂不之官。唐制,五品以上,宰相商議奏可以 除拜者,則以制敕命之;六品以下,則吏部銓材授職, 然後上言,詔旨畫聞,無所可否,謂之旨授。開元中,吏 部置《循資格》限,自起居、遺補及御史等官,猶並列於 選曹。其後倖臣專朝,舊政失序,故陸贄抗論,以謂「舍 朝僉而重己權,廢公舉而行私惠,是使周行庶品,苟 不出於時宰之意者,則莫致焉。此乃唐之弊風,不可 不革。」臣伏見近來堂除差遣,多取吏部之闕,不問職 事之輕重,才品之優劣,為人擇官,殊失大體。如承議 郎王續堂除管勾左廂公事,承奉郎劉敦夫堂差權 河南知錄,若此之類,名品至卑。吏部選差,固不乏使, 何煩「廊廟一一揀求。臣恐三省之事,日益紛紜,執政 大臣汨於細務,則朝廷安危之至計,禮樂教化之大 原,使天下回心而嚮道者,將何暇以及之矣!然則豈 所以稱陛下圖任老成、委注輔弼之意哉?伏望聖慈 明敕三省,別議立法,今後除兩制、臺、省、寺、監長貳以 上並諸路監司、瀕河並邊郡守之類所繫」稍重者,令 依舊堂除外,其餘一切歸之吏部。所貴執政事簡,得 以留心於遠業,而選部不至失職,漸復舊制。《取進止》。

《論銓選之害》
葉適

夫甄別有序、黜陟不失者,朝廷之要務也。故自一命 以上,皆欲用天下之所賢者,而不以便其不肖者之 人。竊怪人主之立法,常為不肖者之地,而消磨其賢 才,以俱入於不肖而已。而其官最要、其害最甚者,銓 選也。吏部者,朝廷喉舌之處也;尚書、侍郎者,天子貴 近之臣也。處之以其位,任之以其官,與之以甄別黜 陟天下士大夫之柄,而乃立法以付之曰:吾一毫不 信汝也,汝一毫不自信也,其人之賢否,其事之功罪, 其地之遠近,其資之先後,其祿之厚薄,其闕之多少, 則曰「是一切有法矣。」天下法度之至詳,曲折詰難之 至多,士大夫不能一舉措手足者,顧無甚於銓選之 法也。嗚呼!與人以官,賦人以祿,生民之命,致治之本, 由此而出矣。奈何舉天下之大柄,而自束縛蔽蒙之, 乃為天下大弊之源乎?雖然,是幾百年於是矣,其相 承者非一人之故。學士大夫勤身苦力,誦說孔孟,傳 道先王,未嘗不知所謂治道者,非若今日之法度也。 及其一旦之為是官,噤舌拱手,四顧吏胥,以問其所 當知之法令,吏胥上下其手以視之,其人亦抗然自 辨曰:「吾有司也,固當守此法而已。」嗟夫,豈其人之本