Page:Gujin Tushu Jicheng, Volume 672 (1700-1725).djvu/101

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邦國是保,葉贊王業,恢張聖造,所以均天地之化,所 以全君臣之道。軒皇六相,稽其義而弗違;舜帝五臣, 比其功而可考。夫如是,則六官之任也。司二儀之理, 法四時之名,於以平天下之政,於以安天下之情。得 其人則聖政咸若,失其人則王化不行。雖乃武而乃 文,各從其理體,亦同心而同德,共輔於文明。今國家 博采遺賢,陟明多士,將五帝以齊邁,命六官而共理。 有以見萬國一家,頌聲作矣。

《論冗官疏》
包拯

臣伏見「景德、祥符中文武官總九千七百八十五員, 今內外官屬總一萬七千三百餘員,其未授差遣京 官、使臣及守選人不在數內,較之先朝,纔四十餘年, 已逾一倍多矣。」切以唐、虞建官惟百,夏、商倍之。周設 六官,僚屬漸廣。秦併六國,郡縣益眾。降及漢、魏,以至 隋、唐,雖設官寖多,然未有如本朝繁冗之甚也。今天 「下州郡三百二十,縣一千二百五十,而一州一縣所 任之職,素有定額,大率用吏不過五六千員,則有餘 矣。今乃三倍其多,而又三歲一開貢舉,每放至千人。 復有臺寺之小吏,府監之雜工,蔭敘之官,進納之輩, 總而計之,不止於三倍。是食祿者日增,力田者日耗, 則國計民力安得不窘乏哉!伏望上體祖宗之成憲。 卹生靈之重困。艱難選舉。澄汰冗雜。則天下幸甚。」

《修廢官舉逸民》
蘇軾

古者民群而歸君,君擇臣而教其民,其初蓋甚簡也。 唐、虞以來,頗可見矣。歷夏、商至周,法令日滋,而官亦 隨益,故其數三百六十,蓋亦有不得已也。《書》曰:「唐虞 稽古,建官惟百。」又曰:「夏商官倍,亦克用乂。」言其官雖 多於古,而天下亦以治也。周之衰也,宣王振之,號為 中興,而重黎之後失其守而為司馬氏。陵遲至孔子 之時,周公之典蓋壞矣。卿世卿,大夫世大夫,而賢者 無以進。孔子慨然而嘆,欲修廢官,舉逸民,以歸天下 之心,行四方之政,而《春秋》亦譏世祿之臣,蓋傷時之 至也。自秦更三代之制,官秩一變。漢循其舊,往往增 置。歷世沿習,以至於今,遂為大備。愚恐冗局之耗民, 而未知廢官之可舉也。然古之官,其名存其實亡者 多矣。司農卿不責以金穀之虛贏,尚書令不問以百 官之殿最,此豈非王體之重歟?國家自天聖中詔天 下以經術古文為事,自是博學之君子莫不群進於 有司。然所以待之之禮未盡,故潔廉難合之士尚未 盡出。今優其禮,而天下之逸民至矣。且夫山巖林谷 之士,雖有豪傑之才,固未有知簿書吏事也,而剛毅 訐直,不識諱忌,故先王置之拾遺補闕之間,此其屬 任之方也噫!自孔子沒,世之君子安其富貴,而不復 思念天下有廢而不修之官,逸而不舉之民,今明策 丁寧而求之,以發孔子千載之長憂,此天下之幸也。

《論官制》
楊萬里

「任官者,寧以事勝人,無以人勝事;寧以恩棄人,無以 人棄恩。」先王之時,一事一官也,不惟一事一官也,蓋 有數事而任一官也。以一官而任數事,是之謂事勝 人、事勝人。故居官者日無餘暇,而身無餘力,心無餘 思。今則不然,一官而數人居之,一事而數人治之。數 人而居一官,則不競其公而競其私;數人而治一事, 「則任其功而不任其責。此以人勝事之病也。先王之 時,官者不於才;未論之先,而祿者必於位;既定之後, 以才詔官,則非才不官矣;以位詔祿,則祿不及於無 位矣;非才不官,則天下願官者不僥於官而趨於才; 祿不及於無位,則天下干祿者不冒於祿,而求有所 立以得位。是之謂寧以恩棄人。」今則不然,人有餘而 官不足,於是有無官而增足於官;官有餘而位不足, 有無位而制祿,此以人棄恩之病也。且夫郡有常賦, 賦有常入,一吏運籌足矣,不可以無官長也。臨之一 轉運足矣,今則有使有副而又有判焉,小郡兵馬之 官,至於五六人而同一職;小邑征稅之官,至於二三 人而共一事。以人勝事,莫甚於此。老氏之宮、嶽靈之 祠,率建官以領焉。自宰執侍從之斥者、歸者、老者,與 夫建官之一命而上,而貧者、墮者、客者,高之為置使、 為提領,卑之為主官、為監臨,此何職哉?如是者千百 焉,國得而不貧,民得而不病乎?以人棄恩,莫甚於此。 楚人有拙於耕者,患其踐於所種而莫之生也,則以 數人肩其輿,而己坐於上以種焉,自以為得策矣。既 而鄰里之稻生,而己之稻不生。楚人者,非不知愛稻 也,而愛非其愛也。以己之不踐為不踐,而忘其數人 之踐為踐之大也。設官以為民也,恐一官一人之不 治,而以數人治一官,得無踐吾民者多耶?人有毀瓦 畫墁而得食,則食人與食於人者交受其笑,制祿以 食功也。以士大夫之無位而創為奉祠,空虛之位以 與祿,得無毀瓦畫墁比耶?

《減冗官疏》淳祐五年
許應龍

臣聞「為官擇人,則官雖簡而常若有餘;為人擇官,則 官雖繁而常若不足。今日之官,其冗尢甚,倅貳添差, 大藩方置,今則或創於列郡;議幕優閒,絕無職掌,今