臣按：此唐、虞、夏、商四代之官，是即上文所謂「制治未亂、保邦未危」 之事，明王所以立政者也。蓋官不在多惟在得人，得其人則一人可以兼數人之事，不得其人，雖叢數人不如得一人也。此唐、虞之官惟百而治，繼而夏商倍之為二百，亦克用治，用是以保邦，用是以制治，所以上下相承、內外相維而永無危亂之患也。《歟》！
《周官》立太師、太傅、太保，茲惟三公，論道經邦，燮理陰 陽，官不必備，惟其人。少師、少傅、少保，曰「三孤。貳公弘 化，寅亮天地，弼予一人。」
臣按：公孤之職，夏商以前未有也，其名始見於此。昔大舜命伯禹總百揆，高宗爰立傅說作相，則成周之世未聞有是名，意者立公孤而以六卿兼之，是即揆相之任歟。我朝稽古定制，革去前代中書省倣《六典》，立六部，而公孤之職間以六卿兼之，其亦成周此意也。嗚呼，是職也末易稱也，必其人果能論道經邦、燮理陰陽，然後可以當三公之寄；果能貳公弘化，寅亮天地，然後可以當三孤之任。不然，寧闕毋備可也。
冢宰「掌邦治，統百官，均四海。」
臣按：「冢宰」 今「吏部尚書之職。」
司徒「掌邦教，敷五典，擾兆民。」
臣按：司徒今戶部尚書之職，但周時所掌者教化，後世則專理戶口、財賦之事焉。嗚呼，唐、虞、三代之時其民淳朴，其於天理民彝無甚相悖焉者，猶且設官以掌之，俾其敷布教條以馴擾夫億兆之民。後世風氣日漓，民心不古，顧無有大臣以專掌教事，所以禁之者僅見於《刑官》弼教之設，此亦可以觀世變矣。
宗伯「掌邦禮，治神人，和上下。」
臣按：《宗伯》今「禮部尚書之職。」
司馬掌邦政，統六師，平邦國。
臣按：司馬今兵部尚書之職，夫國之大事在戎，宋以樞密院專掌兵政，與中書省並謂之兩府。今制設兵部以掌兵政，所以統軍旅、專征伐，則歸之五軍都督府焉。兵部有出兵之令而無征伐之權，五軍有統兵之權而無出兵之令，彼此相維、內外相制，其法制之善，前代所未有者也。
司寇「掌邦禁，詰姦慝，刑暴亂。」
臣按：「司寇」 今「刑部尚書之職。」
司空，「掌邦土，居四民，時地利。」
臣按：「司空」 今工部尚書之職，但周時所掌者度地、居民、量地、制邑之事，後世則專理營造、工作之事焉。
六卿分職，各率其屬，以倡九牧，阜成兆民。
臣按：「《周禮》，每卿六十屬六卿，三百六十屬六卿」 ，所分之屬，在唐分為二十四司。今制，吏部四司，文選、驗封、稽動、考功，戶部十二司則分隸浙江等十三藩，仍量繁簡帶領，直隸府州。每一司內仍各分為民、度、金倉四科，禮部四司，儀制、祠祭、主客、精膳、兵部四司，武選、職方、車駕、武庫、刑部十三司，如戶部之制，仍各分為憲、比、司門、都官四科，「工部四司」 ，則營繕、虞衡、都水、屯田也。「司設郎中、員外郎、主事，以分主各部所掌之職，而統於尚書、侍郎。吏部所掌則天下官吏選授勳封考課之政令，戶部所掌則天下人民田土、戶口、錢糧之政令，禮部則掌天下禮儀祭祀、宴享貢舉之政令。兵部則掌天下軍衛武官選授戎馬」 之政令，刑部則掌天下刑名、徒隸句覆關禁之政令，工部則掌百工山澤之政令。六部統各司，各司分掌天下之務，如網之有綱，如絲之有紀，上下相承，鉅細畢舉。其官屬雖無三百六十之多，其間脈絡相通，體統不紊，深得《周官》六典之遺意。自有《周禮》以來，二千餘年，僅見行於今日者也。臣伏睹《皇明祖訓》有曰：「自古三公論道，六卿分職，並不曾設立丞相。」 自秦始置丞相，不旋踵而亡。漢、唐、宋因之，雖有賢相，然其間所用者多有小人專權亂政。今我朝罷丞相，設五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙門，分理天下庶務，彼此頡頏，不敢相壓，事皆朝廷總之，所以穩當。以後子孫做皇帝時，並不許「立丞相，臣下敢有奏請設立者，文武群臣劾奏，將犯人凌遲，全家處死。」 嗚呼，此我聖祖高見遠慮，超出百王之上，是誠有合於成周設官分職以為民極之意。則是今日之五府、六部卿佐，與夫都察院、通政司、大理寺，皆前代三省、兩府執政之官也，雖無宰執之名，實理宰執之事，但其事一總於朝廷，而不顓顓任於一人。是以百年以來，朝廷無紛更之弊，宰臣無專擅之禍，上安其政，下保其位，如一日也。說者猶云：「政權必有所在，不有所統，必有所歸。其中不無旁落下移之處、潛持默運之人，苟非其人，其弊有不可勝言者。」 是以我太宗皇帝即位之初，即選文學之臣七人者，俾居
