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於大夫;大國之卿四於大夫,食二百八十八人。君各 什其卿。天子三公,侯采視公侯,蓋方百里;卿采視伯, 方七十里;大夫視子男,方五十里;元士視附庸,方三 十里。功成者封。」是故官政專,公不慮私家;子弟事學, 不與「財利,閉門自守,不與民交爭,而無饑寒之道,而 不陷;臣養優而不隘,吏愛官而不貪,民安靜而強力, 此則太平之基立矣。」乃惟慎貢選,明必黜陟,官得其 人,人任其職,欽若昊天,敬授民時,同我婦子,饁彼南 畝,上務節禮,正身示下,下悅其政,各樂竭己,奉戴其 上。是以天地交泰,陰陽和平,民無奸匿,機衡不傾,德 氣流布,而頌聲作也。其後忽養賢而鹿鳴思,背宗族 而《采蘩》怨,履畝稅而碩鼠作,賦斂重,譯告通,班祿頗 而傾甫賴,行人定而《綿蠻》諷,故遂耗亂衰弱。及周室 微而五伯作,六國敝而暴秦興,背義理而尚威力,滅 典禮而行貪叨,重賦斂以厚己,強臣下以弱枝,文德 不獲封爵,列侯不獲,是以賢者不能行禮以從道,品 臣不能無枉以從利,君又驟赦以縱賦,民無恥而多 盜竊。何者?咸氣加而化上風,患害切而迫饑寒,此滅 絕所以不能詰其盜者也。《詩》云:「大風有隧,貪人敗類。」 爾之教矣,民胥效矣。是故先王將發號施令,諄諄如 也,唯恐不中而道於邪。故作典以為民極,上下共之, 無有私曲。三府制法,未聞赦彼有罪,獄貨惟寶者也。 是故明君臨眾,必以正軌,既無厭有,務節禮而厚下, 復德而崇化,使皆阜於養生而競於廉恥也。是以官 長正而百姓化,邪心黜而姦匿絕,然後乃能協和氣 而致太平也。《易》曰:「聖人養賢以及萬民為本。」君以臣 為基,然後高能可崇也;馬肥然後遠能可致也。人君 不務此而欲致太平,此猶薄趾而望高牆、驥瘠而責 遠道,其不可得也必矣。

申鑒

《時事》

或問《祿》。曰:「古之祿也備,漢之祿也輕。夫祿必稱位,一 物不稱,非制也。公生貶則私利生,私利祿則廉者匱, 而貪者豐也。夫豐貪生私,匱廉貶公,是亂也。」先王重 之。曰:「祿可增乎?」曰:「民家財愆,增之宜矣。」或曰:「今祿如 何?」曰:「時匱也。祿依食,食依民,參相澹。」澹古瞻字必也正貪 祿,省閑冗,與時消息,昭惠恤下,「損益以度」可也。

冊府元龜

《俸祿》

國非賢不乂賢非后不食古先哲王設官致治必先 正位位定然後制祿三代相沿官倍於古《周官》太宰 以八柄馭群官其二曰:祿秦漢而下命秩尤眾差定 名數以月受俸下足以代耕上足以行義斯經世之 令典官人之達道雖百代孰能易哉!若乃上無虛授 下無虛受賞之以禮報之以功使賢者無家食之歎 居官絕素餐之譏。《傳》曰:「行爵出祿必當其位。」斯之謂 至治矣。

文獻通考

《論厚祿宜有限制》

按:《孟獻子》曰:「畜馬乘不察於雞豚,伐冰之家不畜牛 羊,百乘之家不畜聚斂之臣。」言公卿大夫既有俸廩, 不當與民爭利也。漢列侯封君食租稅,歲率戶二百, 如千戶之君則二十萬,可謂富矣。而欲效富人廣畜 田園,如田蚡以外戚為相,奉邑歈食收,多治宅甲諸 第,田園極膏腴之類是也。漢時亦曾為之制,至晉武 詔王公以國為家,京城不宜復有田宅,欲為之限,得 古意矣。然城中有往來之地,近郊有芻槁之田,則是 《王制》所謂「湯沐之地。」且所限止於京城,則王戎所謂 園田水碓周遍天下者,國未嘗為之限,何耶?

大學衍義補

《頒爵祿之制》

《周書武成》曰:「列爵惟五。分土惟三。」

臣按:封爵之制,自唐、虞時已別為五等,曰公、侯、伯、子、男。觀《虞書》所謂「輯五瑞、修五玉」 ,解者謂瑞玉為五等,諸侯所執之圭璧可見矣。

《周禮天官》:「太宰以八柄詔王馭群臣。一曰爵,以馭其 貴;二曰祿,以馭其富。」

《春官》:「內史掌王之八枋之法,以詔王治,一曰爵,二曰 祿。」

《夏官:司士》「以德詔爵,以功詔祿,以能詔事,以久奠食。」

臣按:「公、侯、伯、子、男、孤、卿、大夫、士爵也,天子之田至君十卿,祿,祿也。爵以貴之,臣非得君之爵則無以為榮;祿以富之,臣非得君之祿則無以為養」 ,是爵祿者天子所操之柄,所以崇德報功而使之盡心任力、礪世磨鈍而使之趨事赴工者也,其柄必出於上,非人臣所得專也,故《周禮》天官之太宰、內史、《夏官》之司士,其於爵祿,惟以詔告於王而已,非敢自專其柄也。以此為防,惟恐司其事者或有所專擅。後世乃有非所司而手握王爵,口銜天語者,安得不罹凶國害家之禍哉!

《孟子》曰:「天子一位,公一位,侯一位,伯一位,子男同一