於大夫；大國之卿四於大夫，食二百八十八人。君各 什其卿。天子三公，侯采視公侯，蓋方百里；卿采視伯， 方七十里；大夫視子男，方五十里；元士視附庸，方三 十里。功成者封。」是故官政專，公不慮私家；子弟事學， 不與「財利，閉門自守，不與民交爭，而無饑寒之道，而 不陷；臣養優而不隘，吏愛官而不貪，民安靜而強力， 此則太平之基立矣。」乃惟慎貢選，明必黜陟，官得其 人，人任其職，欽若昊天，敬授民時，同我婦子，饁彼南 畝，上務節禮，正身示下，下悅其政，各樂竭己，奉戴其 上。是以天地交泰，陰陽和平，民無奸匿，機衡不傾，德 氣流布，而頌聲作也。其後忽養賢而鹿鳴思，背宗族 而《采蘩》怨，履畝稅而碩鼠作，賦斂重，譯告通，班祿頗 而傾甫賴，行人定而《綿蠻》諷，故遂耗亂衰弱。及周室 微而五伯作，六國敝而暴秦興，背義理而尚威力，滅 典禮而行貪叨，重賦斂以厚己，強臣下以弱枝，文德 不獲封爵，列侯不獲，是以賢者不能行禮以從道，品 臣不能無枉以從利，君又驟赦以縱賦，民無恥而多 盜竊。何者？咸氣加而化上風，患害切而迫饑寒，此滅 絕所以不能詰其盜者也。《詩》云：「大風有隧，貪人敗類。」 爾之教矣，民胥效矣。是故先王將發號施令，諄諄如 也，唯恐不中而道於邪。故作典以為民極，上下共之， 無有私曲。三府制法，未聞赦彼有罪，獄貨惟寶者也。 是故明君臨眾，必以正軌，既無厭有，務節禮而厚下， 復德而崇化，使皆阜於養生而競於廉恥也。是以官 長正而百姓化，邪心黜而姦匿絕，然後乃能協和氣 而致太平也。《易》曰：「聖人養賢以及萬民為本。」君以臣 為基，然後高能可崇也；馬肥然後遠能可致也。人君 不務此而欲致太平，此猶薄趾而望高牆、驥瘠而責 遠道，其不可得也必矣。
申鑒
《時事》
或問《祿》。曰：「古之祿也備，漢之祿也輕。夫祿必稱位，一 物不稱，非制也。公生貶則私利生，私利祿則廉者匱， 而貪者豐也。夫豐貪生私，匱廉貶公，是亂也。」先王重 之。曰：「祿可增乎？」曰：「民家財愆，增之宜矣。」或曰：「今祿如 何？」曰：「時匱也。祿依食，食依民，參相澹。」〈澹古瞻字〉必也正貪 祿，省閑冗，與時消息，昭惠恤下，「損益以度」可也。
冊府元龜
《俸祿》
國非賢不乂賢非后不食古先哲王設官致治必先 正位位定然後制祿三代相沿官倍於古《周官》太宰 以八柄馭群官其二曰：祿秦漢而下命秩尤眾差定 名數以月受俸下足以代耕上足以行義斯經世之 令典官人之達道雖百代孰能易哉！若乃上無虛授 下無虛受賞之以禮報之以功使賢者無家食之歎 居官絕素餐之譏。《傳》曰：「行爵出祿必當其位。」斯之謂 至治矣。
文獻通考
《論厚祿宜有限制》
按：《孟獻子》曰：「畜馬乘不察於雞豚，伐冰之家不畜牛 羊，百乘之家不畜聚斂之臣。」言公卿大夫既有俸廩， 不當與民爭利也。漢列侯封君食租稅，歲率戶二百， 如千戶之君則二十萬，可謂富矣。而欲效富人廣畜 田園，如田蚡以外戚為相，奉邑歈食收，多治宅甲諸 第，田園極膏腴之類是也。漢時亦曾為之制，至晉武 詔王公以國為家，京城不宜復有田宅，欲為之限，得 古意矣。然城中有往來之地，近郊有芻槁之田，則是 《王制》所謂「湯沐之地。」且所限止於京城，則王戎所謂 園田水碓周遍天下者，國未嘗為之限，何耶？
大學衍義補
《頒爵祿之制》
《周書武成》曰：「列爵惟五。分土惟三。」
臣按：封爵之制，自唐、虞時已別為五等，曰公、侯、伯、子、男。觀《虞書》所謂「輯五瑞、修五玉」 ，解者謂瑞玉為五等，諸侯所執之圭璧可見矣。
《周禮天官》：「太宰以八柄詔王馭群臣。一曰爵，以馭其 貴；二曰祿，以馭其富。」
《春官》：「內史掌王之八枋之法，以詔王治，一曰爵，二曰 祿。」
《夏官：司士》「以德詔爵，以功詔祿，以能詔事，以久奠食。」
臣按：「公、侯、伯、子、男、孤、卿、大夫、士爵也，天子之田至君十卿，祿，祿也。爵以貴之，臣非得君之爵則無以為榮；祿以富之，臣非得君之祿則無以為養」 ，是爵祿者天子所操之柄，所以崇德報功而使之盡心任力、礪世磨鈍而使之趨事赴工者也，其柄必出於上，非人臣所得專也，故《周禮》天官之太宰、內史、《夏官》之司士，其於爵祿，惟以詔告於王而已，非敢自專其柄也。以此為防，惟恐司其事者或有所專擅。後世乃有非所司而手握王爵，口銜天語者，安得不罹凶國害家之禍哉！
《孟子》曰：「天子一位，公一位，侯一位，伯一位，子男同一
