督責而懲戒之。然又以事之出於勉強者不能久，故復即其前日歌詠之言，協之律呂，播之聲音，用之鄉人，用之邦國，以勸相之，使其歡欣鼓舞，趨事赴功，不能自已，而前日之成功得以久存而不壞。此《周禮》所謂「九德之歌」 ，「《九韶》之舞」 ，而太史公所謂「佚能思初，安能惟始」 ，沐浴膏澤而歌詠勤苦者也。
帝曰：「俞。地平天成，六府三事允治，萬世永賴，時乃功。」
〈蔡傳〉「水土治曰平。」言水土既平，而萬物得以成遂也。六府，即水、火、金、木、土、穀也。六者，財用之所自出，故曰府。三事，正德、利用、厚生也。三者，人事之所當為，故曰事。舜因禹言養民之政，而推其功以美之也。
益稷帝曰：「來，禹！汝亦昌言。」禹拜曰：「都，帝，予何言？予思 日孜孜。」皋陶曰：「吁，如何？」禹曰：「洪水滔天浩浩，懷山襄 陵，下民昏墊。」予乘四載。隨山刋木，暨益，奏庶鮮食。予 決九川，距四海，濬畎澮，距川暨稷播，奏庶艱食鮮食 懋遷，有無化居。烝民乃粒，萬邦作乂。皋陶曰：「俞，師汝 昌言。」
〈蔡傳〉奏，進也。血食曰鮮。水土未平，民未粒食，與益進眾鳥獸魚鱉之肉於民，使食以充飽也。播，布也，謂布種五穀也。艱，難也。水平播種之初，民尚艱食也。懋，勉也，懋勉其民徙有於無，交易變化，其所居積之貨也。烝，眾也。米食曰粒。蓋水患悉平，民得播種之利，而山林川澤之貨，又有無相通，以濟匱乏，然後庶民粒食，萬邦「興起」，治功也。〈大全〉陳氏曰：「益稷非人人而飲食之，亦敷之有方耳。」 呂氏曰：「禹用功如此艱難，然後民乃粒食，須看『乃』」字。 董氏鼎曰：「禹為司空，稷為田正，益為虞，土田山澤、鳥獸魚鱉，其所掌也。是三人者，均主水土，治水之役，所當偕行，隨時施宜，因利乘便，以救斯民於墊溺窮餒之中。故所至之處，烈山澤之餘，有可採捕以供食者，益致」其利。有可播種漁取以得食者，稷授其方，播於鮮食。既而有無相通，貨食兼足，始也不足，終乃有餘。禹不忘益、稷，相從於艱苦之中，而述其功如此。微禹之言，後世孰從而知之？
周
周制，八政首食貨，設天官大宰，總九職、九賦、九式、九 貢，小宰、宰夫貳之。大府掌貨賄之入，玉府掌良貨賄 之藏，內府掌內藏，外府掌外藏。《地官》、閭師、「司市、質人 掌治市之貨賄。」《夏官》：山師、川師「掌山澤之貨賄。」《秋官》、 「朝士以國灋行其貨賄」，《職金》、司厲辨其貨賄之媺惡 數量，賈而入之。
按：《書經周書洪範》「三八政：一曰食，二曰貨。」
〈疏〉正義曰：八政者，人主施政教於民，有八事也。一曰食，教民使勤農業也。二曰貨，教民使求資用也。人不食則死，食於人最急，故教為先也。有食又須衣貨為人之用，故貨為二也。食，謂掌民食之官，若后稷者也。貨，掌金帛之官，若《周禮》「司貨賄」是也。貨者，金玉布帛之總名。〈大全〉陳氏大猷曰：八政以緩急為序，民可百年無貨，不可一朝有飢，養生莫急於食，而《貨》次之。
按：《周禮天官》：「大宰，卿一人；小宰，中大夫二人；宰夫，下 大夫四人，上士八人，中士十有六人，旅下士三十有 二人；府六人，史十有二人，胥十有二人，徒百有二十 人。」大宰之職，「以九職任萬民。一曰三農，生九穀；二曰 園圃，毓草木；三曰虞衡，作山澤之材；四曰藪牧，養蕃 鳥獸；五曰百工，飭化八材；六曰商賈，阜通貨賄；七曰」 嬪婦，化治絲枲。八曰臣妾，聚斂疏材。九曰閒民。無常 職，轉移執事。
〈訂義〉王昭禹曰：「先王之於貨賄，欲其有無相資，多寡相濟，故使之阜通。聚之使盈之謂阜，遷此就彼之謂通。貨賄不阜則其求為易竭，故使之阜而後通，與《書》所謂『懋遷、有無、化居』同意。」
以《九賦》斂財賄。
愚案：先儒以周之九賦，謂「口率出泉。」 夫漢有口賦，有算賦，皆仍秦弊，令民出泉。不知周之泉布所以利百物之低昂，上而供邦用，則有外府，下而通民用，則有泉府，出入則有法，斂散則有權。至於制賦之法，不過因地之所有而令之。如邦中之賦，即《載師》園廛二十而一，是貢其廛里及場圃之所出；四郊之賦，即《載師》「近郊十一，遠郊二十而三，是貢其宅田、士田、賈田及官田、牛田、賞田、牧田之所出；邦甸家、稍、縣都之賦」 即《載師》，甸、稍、縣、都皆無過十二，是卿大夫采地田稅之所出；關市之賦即《司門》、司市之所入；山澤之賦即山虞、澤虞之所入；「幣餘之賦」 乃官府、都鄙與凡執事者給公用而有餘幣，餘財之所入。然則九賦之斂財賄，除關市之外，皆非泉布之入，而關市之賦亦非口率出泉。以賦為口率出泉，則是有賦而又有稅也。《孟子》曰：「有粟米之征，有布縷之征，有力役之征。」 所謂粟米之征，即成周之田賦也。布縷之征，即成周山澤之農所貢絺葛草貢之材，而成於嬪婦之化治者也，山澤所貢。
