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斂，掌事者受法焉；及事成，則入要貳焉，「凡邦治攷焉。」 「《職內》掌邦之賦入，辨其財用之物而執其總，以貳官 府都鄙之財入之數，以逆邦國之賦用。」「凡受財者，受 其貳令而書之。及會，以逆職歲與官府財用之出，而 敘其財用，以待邦之移用。」「《職歲》掌邦之賦出，以貳官 府都鄙之財出賜之數，以待會計而考之。凡官府都 鄙群吏之出財用，受式法干職歲。凡上之賜與，以敘 與職幣授之，及會，以式法贊逆會。職幣掌式法，以斂 官府都鄙與凡用邦財者之幣，振掌事者之餘財，皆 辨其物而奠其錄，以書楬之，以詔上之小用賜予。歲 終則會其出，凡邦之會事，以式法贊之。」此則成周會 財之官然也。大抵財之藏于上者不可使其不足，而 用于上者不可使其有餘。藏而不足則源少易窮，經 用將有不給之虞；用而有餘則漏多易竭，後日將有 弗繼之患。故《周官》理財之道，不見于徵取之日而見 于出納之際；不見于頒財之令，而見于會計之司。內 府若可以兼玉府矣，而必分為二府者，切于一身之 用，固不可混夫一國之用也。「司會」若可以通《司書》矣， 而必立為二司者，掌財用之會計，固不可復汨之以 書契版圖也。「職內」若可以攝《職歲》矣，而必分為二職 者，出入之數，固不可專責之一人之手也。使其兼攝 而通行之，則不惟不免于姦欺，而其內外出入，交錯 互舛，簿書會計，繁多委軋，將必有弊其精神而昏其 思慮者。所疏漏寧可既哉？至于相參而互攷者，則內 府在內，反以共邦之大用；外府在外，反以共王及后 世子衣服之用，內外互相攷也。「職內職入」，反以每歲 所入而攷其出；「職歲」「職出」，反以每歲所出而證其所 入；出入互相考也。不相參則可以專其耳目，必相考 則可以防其奸欺。惟其然也，故財用之出，上無所肆 其侈，下無所容其私。上不侈而下不私，財常足于用， 征斂常不至于虐，而民無復有受其病者矣。故《司書》 所謂「知民之財」者，則諸府所受之貢賦必欲知其欠 餘也；所謂「知器械之數」者，則執事官吏所用之器械 必欲知其存亡也；至于知田野夫家六畜之數，則井 「田夫家有多而有寡，牧野畜產有蕃而有耗，無不考 之。知山林川澤之數，則山林之材木有童而有殖，川 澤之蒲葦魚鱉有盛而有衰，無不考之。」若其有餘，則 輸官之數必不容其虧，若其不足，則輸官之數必不 取其盈。蓋上下相通，有無相濟，合天下為一體，非若 後世之判然不相關也。然合掌財之官與會財之官 考之，大府為財官之長，僅有下大夫二人；《司會》為會 官之長，乃有中大夫二人、下大夫四人。「掌財」何其卑 且寡，會財何其尊且多也？蓋分職以受貨賂之出入 者，其事易；持法以校出入之虛實者，其事難。以會計 之官勾考掌財用財之職，苟其權不足以相制，而為 大府者反得以勢臨之，則將聽命之不暇，又安敢校 其是非？今也以尊而臨卑，以多而制寡，則糾察勾考 之勢，得以行于諸府之中。又況實總于天官，而冢宰 以《九式》節之，以歲終制之，則司會又不得以欺之也， 國計安得而不裕哉？其後《周官》弗舉，經用無藝，日相 於貪。厲王之世，好殖貨利，悅榮夷公而用之。芮良夫 曰：「王室其將卑乎！夫榮公好專利而不知大難。夫利， 百物之所生也，天地之所載也，而或專之，其害多矣。 天地百物皆將取焉，胡可專也？所怒甚多，而不備大 難。以是教王，王能久乎？夫王人者，將導利而布之上 下者也。使神人百物無不得其極，猶日怵惕，懼怨之 來也。故《頌》曰：『思文后稷，克配彼天。立我蒸』」民，莫匪爾 極。《大雅》曰：「陳錫哉周。」是不布利而懼難乎？故能載周 以至于今。今王學專利，其可乎？匹夫專利，猶謂之盜， 王而行之，其歸鮮矣。榮公若用周必敗。既榮公為卿 士，諸侯不享，王流于彘。至于齊，桓公興，任管仲，圖霸 業，于是定石民，作內政，操穀幣，謹鹽筴，乘其海王山 高之資，以行陰王素賞之計，而內則籍于號令禨祥， 以傾私家之囷茆，而制其盈虛；外則走諸皮幣玩好， 以監四方之好惡，而射其輕重。其言曰：「事名二，正名 五，而天下治。何謂事名二？」天筴陽也，壤筴陰也。「何謂 正名五？權也，衡也，規也，矩也，準也。其在色者，青黃白 黑赤也。其在聲者，宮商羽徵角也。其在味者，酸辛鹹 苦甘也。二五者，童山竭澤，人君以數制之。夫味者所 以守民口也，聲者所以守民耳也，色者所以守民目 也。人君失二五者亡其國，大夫失二五者亡其勢，民 失二五者亡其家，謂之國機。君通于廣狹之數，不以 狹畏廣；通于輕重之數，不以少畏多。軌守其數，準平 其流動于未形，而守事已成。物一也而十，是九為用， 徐疾之數，輕重之筴也。一可以為十，十可以為百，引 十之半而藏四以五。操事在君之決塞。人君操本，民 不得操末；人君操始，民不得操卒。其在涂者，籍之于 衢塞；其在穀者，守之于《春秋》；其在萬物者，立貲而行。」 故物動則應之。故守四方之高下，則國無游賈，貴賤 相當，此謂國衡。以利相守，則數歸于君矣。嘗問于桓 公曰：「敢問齊方于幾何里？」桓公應曰：「方五百里。」《管子