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其用之也有節，蓋其畜兵以府衛之制，故兵雖多而 無所損；設官有常員之數，故官不濫而易祿。雖不及 三代之盛時，然亦可以為經常之法也。貞觀初，太宗 銳意恤民，事從節約。及至貞觀二年，以國用匱竭，停 諸王及皇后歲賜。省臣復奏，請節賞賚以紓民力。上 曰：「朕思所出倍于所入，出納之際，卿輩宜慎之。朕當 撙節其用。」三年，帝御大安閣，見太祖、世祖遺衣，皆以 縑素、木綿為之，重加補綴，嗟嘆良久，謂侍臣曰：「祖宗 創業艱難，服用節儉乃如此，朕焉敢頃刻忘之。」元年 不及三百萬，絹一疋易米一斗。至四年，米斗四五錢， 外戶不閉者數月。馬牛被野，人行數「千里不齎糧，民 物蕃息，四夷降附者百二十萬人。是歲天下斷獄死 罪者二十九人，號稱太平。」此高祖、太宗致治之大略， 及其成效如此。高宗承之，海內乂安，太尉長孫無忌 等輔政，天下未見失德，數引刺史入閣，問民疾苦。節 位之歲，增戶十五萬。及中書令李義府、侍中許敬宗 既用事，役費並起，永淳以後，給用亦不足。加以武后 之亂，紀綱大壞，民不勝其毒。元宗即位，勵精求治。開 元之際，海內富實。「米斗之價錢三十，青、齊間斗纔三 錢，絹一疋，錢二百。道路列肆，具酒食以待行人。店有 驛驢，行千里不持尺兵。天下歲入之物，租錢二百餘 萬緡，粟千九百八十餘萬斛，庸絹七百四十萬疋，綿 百八十餘萬，屯布千三十五萬餘端。」其後天子浸驕 于佚樂，而用不知節，大抵用物之數，常過其所入，于 是錢糓之臣，始事朘刻，太府卿楊崇禮勾剝分銖，有 欠折漬損者，州縣督選，歷年不止。其子慎矜專知太 府，次子慎名知京倉，亦以苛刻結主恩。時帝在位，多 載妃御承恩者，賞賜逾侈，不欲頻于左右藏取之。王 鉷為戶口色役使，探知帝意，歲進額外錢百億萬緡， 云「非租庸正額者，積百寶大盈庫，以供天子燕私。」是 時，州縣殷冨，倉庫積粟帛，動以萬計。楊國忠判度支， 請令糴變為輕貨，輸之京師。後屢奏帑藏充牣，古今 罕儔。天寶八年，帝帥群臣往觀，賜國忠紫衣、金魚。帝 由是視金帛如糞壤，賞賜無限。時諸貴戚競為豪奢， 進食相尚。帝亦侈于佚樂，命姚思藝為檢校進食使。 凡一餐，水陸珍羞畢備，費中人十家之產焉。及安祿 山反，國忠以為正庫物不可以給士，遣侍御史崔眾 至太原納錢度僧道，旬日得百萬緡而已。尋潼關失 守，帝出次咸陽，距宮闕不四十里，日中猶未得食，僅 有民獻糲飯，雜以麥、豆，皇孫輩爭以手掬，須臾而盡， 猶未能飽，又命軍士散詣村落求食。嗚呼！困乏如此， 回視向之進食，果安在哉？然後知古人不求侈靡，所 以長有其有，而帝之奢忕罔藝，遂至不能保其所有 也。自兩京陷沒，民物耗敝，天下蕭然。肅宗即位，遣御 史鄭叔清等籍江、淮、蜀、漢富商右族貲畜，十收其二， 謂之「率貸。」諸道亦稅商賈以贍軍，錢一千者有稅。于 是北海郡錄事參軍第五琦以錢穀得見，請于江、淮 置稅庸使，吳鹽、蜀麻、銅冶皆有稅，市輕貨，繇江陵、襄 陽、上津路轉至鳳翔。明年，鄭叔清與宰相裴冕建議， 以天下用度不充，諸道得召人納錢，給空名告身，授 官勳邑，號度道士、僧尼，不可勝計。納錢百千，賜明經 出身，商賈助軍者給復。及兩京平，又于關輔諸州納 錢，度道士、僧尼萬人。而百姓殘于兵，盜米斗至錢七 千，鬻籺為糧，民行乞食者屬路。乃詔能賑貧乏者，寵 以爵秩。故事，天下財賦歸左藏，而太府以時上其數， 尚書比部覆其出入。是時，京師豪將假取不能禁，第 五琦為度支、鹽鐵使，請皆歸大盈庫，供天子給賜，主 以中官。自是天下之財為人君私藏，有司不得程其 多少。及吐蕃逼京師，近甸屯兵數萬，百官進俸錢，又 率戶以給軍糧。大曆元年，以國用急征及青苗、地頭 等錢，初，轉運使掌外，度支使掌內。永泰二年，分天下 財賦、鑄錢、常平、轉運、鹽鐵置二使。東都、畿內、河南、淮 南、江東西、湖南、荊南、山南東道，以轉運使劉晏領之； 京畿、關內、河南、劍南、山南西道，以京兆尹、判度支第 五琦領之。及琦貶，以戶部侍郎、判度支韓滉與晏分 治。時回紇有助收西京功，代宗厚遇之，與婚姻，歲送 馬十萬匹，酬以縑帛百餘萬疋。而中國財力屈竭，歲 負馬價。河、湟六鎮既陷，歲發防秋兵「三萬戍西京，資 糧百五十餘萬緡。」而中官魚朝恩方恃恩擅權，代宗 與宰相元載日夜圖之。及朝恩誅，帝復與載貳，君臣 猜間不協，邊計兵食，置而不議者幾十年，而諸鎮擅 地，結為表裡，日治兵繕壘，天子不繩以法，顓留意祠 禱，焚帛玉，寫浮屠書，度支稟賜僧巫，歲以鉅萬計。然 帝性儉約，身所御衣，必浣染至再三，欲以先天下。然 生日、「端午，四方貢獻數至千萬者，加以恩澤，而諸道 尚侈麗以自媚，朝多留事，經歲不能遣，置客省以居 上封事不足采者。蕃夷貢獻未報及失職未敘者，食 支數千百人。」德宗即位，詔罷四方貢獻，用宰相崔祐 甫計，命拘客省者出之，食度支者遣之，歲省費萬計。 未幾，詔減常貢錦千疋、服玩數十事，又罷榷酒。自第 五琦以左藏財貨貯大盈內庫，掌以宦豎，由是公賦