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悉為私藏，有司不復得窺其多少，殆二十年，宦官蠶 食其中，蟠結根據，牢不可動。至是，楊炎奏曰：「財賦者， 國之大本，生民之命。前世皆使重臣掌其事，猶或耗 蠹不集，今獨綰于中人，出入盈虛之數，大臣皆不預 知。政之蠹弊，莫甚于此。請出之以歸有司，度宮中歲 用，量數輸入。」帝即日下詔，俾財賦皆歸左藏。時炎以 片言移人主意，議者稱之。尋以生日，詔四方貢獻，皆 不受。李正己、田悅各獻縑三萬疋，上悉歸之度支，以 代租賦。帝之初政，清明若此，天下望太平之治焉。時 天下戶口，什亡八九，所在宿重兵，其費不貲，皆取辦 于劉晏。晏有精力，多機智，變通有無，曲盡其玅。常以 厚直募善走者，置遞相望，覘報四方物價，不數日皆 達。食貨輕重之權，悉制在掌握，國家獲利而天下無 甚貴甚賤之憂。晏以為辦集眾務，在於得人，故必擇 通敏精悍廉勤之士而用之。其檢簿書，出納錢穀，事 雖至細，必委之士類，吏惟書符牒，不得輕出一言。其 屬官雖居數千里外，奉教令如在目前，無敢欺紿。晏 又以為戶口滋多，則賦稅自廣，故其理財常以養民 為先。諸道各置知院官，每旬月雨雪，豐歉之狀以告， 豐則貴糴，歉則賤糶，或以穀易雜貨供官用，而於豐 處賣之。知院官始見不稔之端，先申至某月須「若干 蠲免，某月須若干救助，及期晏，不俟州縣申請，既奏 行之，不待其困弊流殍，然後賑之也。」繇是戶口蕃息。 始為轉運使。時，天下見戶不過一百萬，其季年乃三 百餘萬。其初，財賦歲入不過四百萬緡，季年乃千餘 萬緡。及楊炎變立兩稅法，歲斂錢二十五餘萬緡、米 四百萬斛以供外，錢九百五十餘萬緡、米千六百餘 萬斛，以供京師。民力未及寬而朱滔、田悅等叛，用益 不給，而借商茶算之令出，然軍用迫蹴，亦隨而耗竭。 是時，諸道討賊兵在外者，度支給出界糧，每軍以臺 省官一人為糧料使，主供億。士卒出境則給酒肉，一 卒出境，兼三人之費。將士利之，輒逾境而屯。及涇原 兵反，倉卒出幸奉天，帝于行宮廡下貯諸道貢獻之 物，榜曰「瓊林大盈庫。」陸贄上疏諫曰：「作法于涼，其弊 猶貪；作法于貪，弊將安救？示人以義，其患猶私；示人 以私，患必難弭。故聖人之立教也，賤貨而尊讓，遠利 而尚廉。天子不問有無，諸侯不言多少，百乘之室不 畜聚斂之臣，夫豈皆能忘其欲賄之心哉？誠懼賄之」 生人心而開禍端，傷風教而亂邦家耳。是以務鳩斂 而厚其帑櫝之積者，匹夫之富也；務散發而收其兆 庶之心者，天子之富也。臣昨奉使軍營，出由行殿，忽 睹右廊之下，榜列二庫之名，戄然若驚，不識所以。何 則？天衢尚梗，師旅方殷。瘡痛呻吟之聲，噢咻未息；忠 勤戰守之效，賞賚未行，而諸道貢珍，「遽私別庫，萬目 所視，孰能忍懷！竊揣軍情，或生觖望。是知甿俗昏鄙， 昧于高卑，不可以尊極臨，而可以誠義感。頃者六師 初降，百物無儲，外捍兇徒，內防危堞，畢命同力，竟夷 大艱。良以陛下不厚其身，不私其欲，絕甘以同卒伍， 輟食以啗功勞。無猛制而人不攜，懷所感也；無厚賞 而人不怨」，悉所無也。今者攻圍已解，衣食已豐，而謠 讟方興，軍情稍阻。豈不以患難既與之同憂，而好樂 不與之同利？苟異恬然，能無怨咨？誠能近想重圍之 殷憂，追戒平居之專欲，器用取給，不在過豐；衣食所 安，必以分下。凡在二庫貨賄，盡令出賜，有功坦然布 懷，與眾同欲，推赤心于其腹中，降殊恩于其望外。將 卒慕「必信之賞，人思建功，兆庶悅改過之誠，孰不歸 德？是乃散小儲而成大儲，損小寶而固大寶也。舉一 事而眾美具行之，又何疑焉！」疏奏，即去其榜。先時儲 蓄空窘，帝嘗遣卒視賊，以苦寒乞襦褲，帝不能給，致 剔親王帶金而鬻之。及朱泚既平，於是帝屬意聚斂， 常賦之外，進奉不息。而劍南節度使韋皋有日進，江 西觀察使李兼有月進。自是節度使王緯、李錡等皆 徼射恩澤，以常賦入貢，名為羨餘。至代，易又有進奉。 貞元四年，李泌為相，帝嘗謂之曰：「每歲諸道貢獻直 錢五十萬緡，今歲僅得三十萬緡，宮中用度殊不足。」 泌曰：「古者天子不私求財。今請歲供宮中錢百萬緡， 願勿受貢獻。」及罷宣索，必「有所須，則降敕折稅，不使 姦吏因緣肆為誅剝，則上供裕矣。」從之。及元友直運 淮南錢帛三十萬至泌，令悉輸之大盈庫。然帝猶數 有宣索，仍敕諸道勿令宰相知。泌聞之，惆悵而不敢 言。當是時，戶部錢物，所在州府及巡院皆得擅留，或 矯密旨加斂謫官吏，刻祿廩，增稅通津及蔬果，凡代 易、進奉，取於稅入，十獻二三，無敢問者。常州刺史裴 肅鬻薪炭案紙為進奉，得遷浙東觀察使。刺史進奉， 自肅始也。劉贊卒於宣州，其判官嚴綬傾軍府為奉 進，召為刑部員外郎。判官進奉，自綬始也。自裴延齡 用事，益為天子積私財而生民重困。延齡初素不善 財計，既領度支，乃廣鉤距，取宿姦老吏與謀，以固帝 幸，因建白《左藏》：「天下歲入不貲，耗登不可校，請列別 舍以檢盈虛。」於是以天下宿負八萬緡析為負庫，抽 貫三百萬緡為賸庫，樣物三十萬緡為季庫；帛以素