Page:Gujin Tushu Jicheng, Volume 677 (1700-1725).djvu/61

費，細碎苛急，甚損國體。于是已議未行者，一切寢之。 後乃詔有司計中都吏祿，歲費緡錢三十二萬，詔以 坊場稅錢給之。于是吏祿之穴濫者，率多革去。然三 省吏猶有人受三奉而不改者，故孫升、傅堯俞皆以 為言。至紹聖、元符，務反元祐之政，下至六曹吏，亦詔 皆給見緡，如元豐之制。先是，既罷導洛堆垛等局，又 罷熙河蘭會經制財用司，減市易欠負及積欠租輸、 選官體量茶鹽之法。而使者之刻剝害民如吳居厚、 呂孝廉、王子京、李琮，內臣之生事斂怨如李憲、宋用 臣等，皆相繼正其罪。既而稍復講修財利，李清臣因 白帝：「今中外錢穀艱窘，戶部給百官奉，常無數月之 備。」章惇遂以財用匱乏，專指為司馬光、呂公著、呂大 防、蘇轍諸人之罪。左司諫翟思亦奏疏詆元祐以理 財為諱，利入名額，類多廢罷，督責之法，不加于在職 之臣；財利既多散失，且借貸百出，而熙、豐餘積，用之 幾盡。方今內外財用，「月計歲會，所入不足給所出。願 下諸路，會元祐以前所儲金穀及異時歲入經數名 額，著為成式。」建中靖國元年，帝初即位，思節冗費，中 都吏重復增給及泛濫員額，並詔裁損。後苑嘗計增 修殿宇，計用金箔五十六萬七千，帝曰：「用金為箔，以 飾土木，一壞不可復收，甚無謂也。」令內侍省罰請者。 及蔡京為相，增修財利之政，務以侈靡惑人主，動以 《周官》「惟王不會」為說，每及前朝惜財省費者，必以為 陋。至於土木營造，率欲度前規而侈後觀。自元豐改 官制，在京官司供給之數，皆併為職錢，視嘉祐、治平 時賦祿優矣。京更增供給食料等錢，於是宰執皆然。 京既罷相，帝惡其變亂法度，將盡更革，命戶部侍郎 許幾裁損浮費及百官濫祿，悉循元豐之舊。宰執亦 聽辭所增奉。京不便，與其黨倡言減奉，非治世事。司 馬光請聽宰臣辭南郊給賜，神宗卒不允。益增選人 及庶人在官者之奉。帝以繼述為事，當奉承神宗之 故，由是官吏奉給並仍舊，而宰執亦增如故。於時天 下久平，吏員冗溢，節度使至八十餘員，留後、觀察下 及遙郡刺史多至數千員，學士、待制中外百五十員。 京又專用「豐亨豫大」之說諛帝意，始廣茶利，歲以一 百萬緡進御，以京城所主之。其後又有應奉司、御前 生活所、營繕所、蘇杭造作局、御前人船所具，以奇侈 蕩上意。而東南歲運花石綱，一石之費，民間至用三 十萬緡，姦吏旁緣，牟取無藝，民不勝弊，用度日繁。左 藏庫異時月費緡錢三十六萬，至是衍為一百二十 萬。又三省、密院吏員猥雜，有官至中大夫一身而兼 十餘奉，故當時議者有「奉秩幾於執政」之言。又增置 兼局《禮制》《明堂詳定》《國朝會要》《九域圖志》、一司剌令 之類，職秩繁委，廩給無度。侍御史黃葆光論其弊，帝 善之而未行。俄而詔云：「當豐亨豫大之時，為衰亂減 損之計。」自是罕敢言者。然吏祿泛冒已極，蔡京又動 以筆帖於榷貨務支賞給，有一紙至萬緡者。京所侵 私以千萬計，朝論喧然。自崇寧以來，言利之臣殆析 秋毫，沿汴州縣刱增鎮柵，以牟稅利。官賣石炭增二 十餘場，而天下市易務炭皆官自賣，名品瑣碎，則有 四腳鋪床、榨磨、水磨、廟圖、淘沙金等錢，不得而盡記 也。宣和以後，王黼專主應奉，掊剝橫賦，以羨為功。嶺 南、川蜀農民陂罰錢，罷學制，學事司贍學錢，皆歸應 奉司。所入雖多，國用日匱。六年，尚書左丞宇文粹中 言：「近歲南伐蠻獠，北贍幽燕，關陝綿茂，邊事日起。山 東、河北寇盜竊發，賦斂歲入有限，支梧繁夥，一切取 足于民。陝西上戶多棄產而居京師，河東富人多棄 產而入川蜀，河北衣被天下，而蠶織皆廢；山東頻遭 大水而耕稼失時。他路取辦目前，不務存恤。穀麥未 登，已先俵糴；歲賦已納，復理欠負，託應奉而買珍異 奇寶，欠民積者，一路至數十萬計。假上供而織文繡 錦綺、役工女者，一郡至百餘人。陛下勤恤民隱，詔令 數下，悉為虛文，民不聊生，不惟寇盜繁滋，竊恐災異 數起。祖宗之時，國計所仰，皆有實數，有額上供四百 萬，無額上供二百萬，京師商稅、店宅務、抵當所、諸處 雜收錢一百餘萬，三司以七百萬之入，供一年之費， 而儲其餘以待不測之用。又有解池鹽鈔，晉礬舶遺 利，內贍京師，外實邊鄙，間遇水旱，隨以賑濟，蓋量入 為出，沛然有餘。近年諸局務應奉等司截撥上供，而 繁富路分一歲所入，亦不敷額。然創置書局者比職 事官之數為多，檢計修造者比實用之物增倍，其他 妄耗百出，不可勝數。若非痛行裁減，慮智者無以善 其後。」久之，乃詔蔡攸等就尚書省置講議財利司，除 茶法已有定制，餘並講究條上。攸請「內侍職掌，事干 宮禁，應裁省者，委童貫取旨。」時貫以廣陽郡王領右 府故也。於是不急之務、無名之費，悉議裁省。帝亦自 罷諸路應奉官吏，省六尚歲貢。蓋自蔡京以制作自 任，奢費紛起，貂璫承受，不復關白所司。而是時天下 財用，「歲入有御前錢物、朝廷錢物、戶部錢物」，其措置 裒斂，索取支用，各不相知。天下財賦，多為禁中私財， 上溢下漏，而民重困。雖言者「請令戶部周知大數，而