Page:Gujin Tushu Jicheng, Volume 677 (1700-1725).djvu/62

不失盈虛緩急之宜，上至宮禁所須，下逮吏卒廩餼， 一切付之有司，格以法度，示天下以至公。」詔可而已。 困弊莫支，國終無可為矣。渡江之初，東南歲入猶不 滿千萬，上供纔三百萬緡，此祖宗正賦也。呂頤浩在 戶部，始創經制錢六百六十餘萬緡，孟庾為執政，又 增總制錢七百八十餘萬緡。朱勝非當國，又增月樁 錢四百餘萬緡。紹興末年，合茶、鹽、酒算、坑冶、榷貨、糴 本、和買之入，凡六千餘緡，而半歸內藏。當是時，兩淮、 湖廣、四川之賦分隸於四總所，不屬上供，而上供所 入不過閩、浙數路，宜其增設科窠，瑣屑重複數倍於 祖宗之舊。總制錢者，自宣和末陳亨伯以發運兼經 制使，因以為名。建炎二年，高宗在維揚，四方貢賦不 以期至，於是呂頤浩、葉夢得等言：「亨伯以東南用兵， 嘗設經制司，取量添酒錢及增收一分稅錢，頭子、賣 契等錢，以」憲臣領之，通判斂之，季終輸送。紹興五年， 參政孟庾提領措置財用，因經制之額增折為總制 錢，而總制錢自此始矣。月樁錢者，始于紹興之二年。 時韓世忠駐軍建康，呂頤浩、朱勝非共議，令江東漕 臣月樁發大軍錢十萬緡，以朝廷上供經制及漕司 移用等錢應辦。當時漕臣不量州軍之力，一例「拘拋， 既有偏重之弊，又於本司移用錢不肯取撥，止取於 朝廷窠名，曾不能給十之二三。於是州縣橫斂，銖積 絲累，僅能充數。一月未畢，而後月之期已逼，江東西 之害尤甚。」板帳錢者，亦軍興後所創也，如納斛斗則 增收耗剩，交錢帛則多取糜費。幸富人之犯法而重 其罰，恣胥吏之受賕而課其入，索盜贓則不還失主， 檢財產則不及卑幼。亡僧、絕戶不候覈實，而入官逃 產；廢田不與銷豁，而抑納遠債之難索者。豪民獻于 官，則追催甚于正稅；私納之為罰者；讎家訟于縣，則 監納過于贓錢；賒酒不至于公吏，而抑配及保正、戶 長；檢稅不止于商旅，而苛細及于盤合奩具。今年之 稅賦已足，而預「借于明年，田產之交易未成而探契 以寄納，其他如罰酒科醋賣紙稅醬、下拳錢之類，不 可遍舉。」蓋宋承唐之法，天下財賦除其供輦送京師 之外，餘者並留之州郡。至于坊場、坑冶、酒稅、商稅，則 興廢增虧不常，是以未嘗立為定額。其留州郡者，軍 資庫、公使庫，係省錢物，長吏得以擅支收之柄，景德 以來，雖屢有拘轄比算之令，然當時法度寬弛，未嘗 窮究。熙、豐以後，驅磨方密，然又有青苗、助役、市易、免 行等錢，則州郡所入亦復不少。過江以來，軍屯日盛， 國用大困，遂立經、總制等窠名以取之，雖曰增征商 之羨餘，減出納之貫陌，而亦所以收州縣之遺利也。 然倥傯之際，不暇審訂，故不量州軍「之力，一例均拋， 而額之重者不可復輕。督迫之餘，州縣遂至別立苛 橫之法，取之于民。」時葉適《條奏》曰：「經制之患，蓋取辦 目前，不暇及遠，然初亦止二三百萬而已，其後內則 為戶部，外則為轉運使，不計前後，動添窠名。黃子游、 柳約之徒，或以造運船，或以供軍興，遞添酒稅，隨刻 頭子。趙鼎、張浚相繼」督率，悉用取給。而孟庾以執事 之重，當總制之名，耆戶、壯丁顧錢始行起發，役法由 此大壞。「二制並出，色額以數十計。州縣之所趨辦者， 復瓜剖棋布，胥吏疲于磨算，屬官倦于催發。凡今截 取，以畀總領所之外，戶部經常之用，十八出於經。總 制士方其入仕，執筆茫然，莫知所謂，老胥猾吏從旁 而嗤之。於是在江湖則苦於月樁，在兩浙、福建則困 于板帳，上下焦然役役以度日月者五十年。」竊嘗計 之，自王安石始正言財利，其時青苗、免役、坊場、河渡、 水磨、碓垛之所入，公上無所用，止以給吏祿。而前有 薛向，後有吳居厚，可謂刻薄矣；蔡京繼之，行鈔法，改 錢幣，誘賺商旅，以盜賊之道利其財，可謂甚矣，然未 有收拾零瑣若此之甚者。嗚呼！昔桑弘羊、劉晏之所 謂「理財若鹽鐵，則取之山澤；若酒酤，均輸舟車之算， 則取之商賈。」蓋山海天地之藏，而賈販坐籠不貲之 利，稍奪之以助經費，而不致盡倚辦于農田之租賦， 亦崇本抑末，誠理財之良法，未可深訾。至後世則若 茶鹽，若酒酤，若坑冶，若商「稅，官既各有名額以取之， 未嘗有遺利在于民間，乃復別立窠名，以為取辦州 縣，斂不及民，將誰欺哉？」然則是王安石之法，弘羊、劉 晏之所不道，蔡京之法，又王安石之所不道，而經、總 制之為錢也，雖吳居厚、蔡京亦羞為之，是何其無恥 一至是也哉！且使酒價、牙稅之利可以增羨，當于坊 場要鬧之「『地、人戶殷實之處而明增之，不當例立此 法，而使州縣之凋敝無措者，不免加賦于民以取足 也。官員請俸之給可以剋除，則當視其員之太穴者、 俸之太優者而明減之，不當執留頭錢，而使士大夫 之受俸于官者，不免有口惠而實不至』之譏也。州郡 樁留之財賦可以收取，則當擇其郡計之優厚者，于 留州錢內明增上供，而凋敝之郡則不復責取。如此 攷覈明白，按期申解，而盡削經、總制月樁板帳」之名， 則是三者之名已去，而三者之利未盡捐也。其未盡 捐者，明以增課減俸等項之所得起解，而其名既去