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充數名者，有一家而擅利一省者。奸詭萬狀，法紀蕩 然。今將積歲輸納乾沒分數，纖悉條例，共一百八十 七類。乞下詔切責當事臣工，務體國任事，法期必行， 庶大計有濟。」詔各巡按御史盡法嚴追，剋期完報。逾 期不奏報者，都察院查劾以聞。五年正月，詔取光祿 寺銀二十萬進用。寺臣及巡視科臣各疏爭之，詔減 其半。六月，戶部覆戶科梁問、孟國奏，請敕戶部侍郎 一員，同「司屬有心計者，將中外財賦每歲增減出入 之數，行各撫按悉心議處。前有可因，固不必過為裁 省，以傷國體；後有可革，亦不許濫為糜費，以損民財。 事完造冊送部，部類編為《各司職掌》，以定遵守。仍將 內府錢糧先後額首錄進覽，庶費出有經，歲計可裕 矣。」從之。嗣是所差御史諸人，亦無別法清查，止將各 省官庫所儲盡行催解，以致天下庫藏空虛，災荒無 備，遂有苦其搜括，適增煩擾者。大學士弘居正疏曰： 「是國用未充，而元氣已耗矣。夫天之生財，在官在民， 止有此數。譬之於人，稟賦強弱，自有定分。善養生者， 惟撙節愛惜，不以嗜慾戕之，亦可以卻病而延壽。昔 漢昭帝承孝武多事之後，海內虛耗，霍光佐之，節儉 省用，與民休息。行之數年，百姓阜安，國用遂足。然則 與其設法征求，索之於有限之數以病民，孰若加意 省儉，取之於自足之中以厚下乎？伏望軫念民窮，凡 不急工程無益徵辦，一切停免。敦尚儉約，以為天下 先。而敕吏部慎選守令，牧養小民。其賢否殿最，惟以 守己端潔，實心愛民，乃與上考。否則雖有才能幹局， 止居中考。其貪污顯著者，嚴限追贓，押發各邊，自行 輸納。不但懲貪，亦實邊之助也。」至於今天下風俗侈 靡，官民服舍俱無限制。外之豪強兼并，賦役不均，花 分詭寄，恃頑不納；內之官府造作，侵欺冒破，奸徒罔 利；各衙門在官錢糧寖無稽查，官吏滋弊。凡此皆「耗 財病民之大者。若去其害財者，又何必索之窮困之 民，以耗國家之元氣為哉？所差御史宜令回京。而屯 鹽之務，但責成於該管撫按以後上下，惟務清心省 事，安靜不擾，庶民生可遂，而邦本獲寧也。」疏下戶部， 覆議，言：「財用當經理者，其一，兵餉之費取辦屯鹽，宜 稍倣漢法。民願得爵及贖罪者，令」入粟於邊，酌地里 遠近而遞減其貲，使人樂從，則塞下之粟必多。他如 均隱占，清驛遞，復湖蕩，革包攬，禁投獻諸條，命著實 舉行之。至萬曆初，輔臣居正等疏言：「國家財賦正供 之數，總一歲輸太倉銀庫四百三十餘萬兩，而細至 吏承納班，僧道度牒之類，盡此矣。嘉、隆之間，海內虛 耗，公私貯蓄，殊可寒心。自今皇上臨御以來，躬行儉 德，覈實考成。有司催徵以時，逋負者少。姦貪犯贓之 人，嚴迸不貸。加以北寇款貢，邊費省減，又適天幸，歲 比豐登，故倉庫稍贏，而閭閻之間已不勝其誅求之 擾矣。臣方欲俟國用少裕，請特下《蠲租》」之詔，以慰安 元元。今查萬曆五年歲入四百五十五萬九千四百 餘兩，而六年所入僅僅四百三十五萬九千八百餘 兩，是比舊少十餘萬兩矣。五年歲出三百四十九萬 四千二百餘兩，而六年所出乃至三百八十八萬八 千四百餘兩，是比舊多四十萬餘矣。問之該部，云「各 處奏留蠲免數多，及節年贓犯財產已盡，無從完納， 故數頓少。兩次奉旨取用及湊補金花」拖欠銀兩，計 三十餘萬，皆額外之供，故出數反多。《王制》以歲終制 國用，量入以為出，計三年所入，必餘有一年之積，而 後可登於太平。今一歲所出，反多於所入。年復一年， 舊入者日消磨，新收者日短少。目前支持，已覺費力， 猝有四方水旱之災，疆場意外之變，何以給之？欲取 之於官，則在所皆虛，無「可措處；欲取之於民則膏血 已竭，難復苛求。況民窮勢蹙，計乃無聊，天下之患有 不可勝諱者。此臣等之所深憂也。夫天地生財止有 此數，設法巧取，不能增多。惟加意撙節，則其用自足。 伏望將該部所進揭帖置之座隅，時賜省覽。無益之 費可省者省之，無功之賞可罷者罷之。務使歲入之 數常多於所出，以漸復祖宗之舊，庶國用可裕，而民 力亦賴以少寬也。」及讀萬曆《會計錄》，九年以前，凡天 下歲入本折各色，通計一千四百六十一萬有奇，而 錢鈔不與焉。除入內府凡六百餘萬，其出數莫可稽。 憂國奉公之臣，唯漕糧銀庫出入之為廩廩矣。太倉 漕糧者，歲運東南米四百萬石，以仰給京師者也。凡 《百官員役》《七十八衛官校》，薊密昌平鎮兵，皆倚此為 命。且京城編民必藉此而後腹果。然年來多行改折， 或以河工截用，或以災傷題留。於是漕米漸耗往往 出浮於入。大抵改折愈多則漕積愈耗。改折漸少則 漕積漸復。太倉銀庫者，受天下麥米諸折色與鹽餉 諸銀之所委輸，以備內供，以「給官府，以餽邊餉，以充 百用者也。近因中外多故，災祲頻仍，原額內有改本 色備邊者，有留充兵餉者，有別項那用者，於是復損 額四十萬，且遞年徵解弗完者，動至百數十萬。大司 徒極意搜求，額外，有若開納事例，有若漕糧改折，曰 稅契撙節，曰新增屯地，曰節省公用，曰吏承納班，曰