許諸人告種，亦免糧役三年。三年後如果成熟，量納 輕糧。如有不遵，官吏里甲人等一體治罪。各州縣官 有設法招撫流民復業，及招人開墾承種荒白田地 數多者，俱作賢能官，保薦擢用。」
凡附籍人戶。嘉靖六年詔「巡城御史嚴督各該兵馬 司官、查審京師附住各處軍民人等。除浮居客商外。 其居住年久、置立產業房屋鋪面者，責令附籍宛大 二縣、一體當差。仍暫免三年，以示存恤。若有冒假衛 所籍貫者，行勘發遣」
嘉靖九年令查勘流民寄住年久者，准令附籍。又題 准歸併里甲查造委官，及行各該撫按官，查軍民匠 竈一體分戶之法。 按《明會典》九年，令各省乘大造之年，查勘各屬流民， 置有產業，住種年久者，准令附籍當差。其餘俱各省， 令回籍生理。如或曾經為盜為非事露改易姓名，越 境潛住者，許地方里老舉首拏問。若富豪大戶容留， 及知而不舉者，查照律例，從重問擬。又令撫按官招 撫流民，令各還鄉。查將本處倉庫堪動錢糧，并近開 事例銀兩，量給牛具、種子，使各安生業，毋致失所。 凡附籍人戶，九年題准：今後大造之年，各該州縣，如 有流民在彼寄住年久，置有田產家業，不願還鄉者， 查照流民事例，行文「原籍查勘明白，許令收造該州 縣冊內，填入格眼，照例當差納糧。不許捏為畸零等 項名色，及破調容隱，作為貼戶，查出依律治罪。其不 願入籍者，就令還鄉。」仍行該州縣安輯得所，免其雜 泛差役，三年
又按《會典》九年題准：各處州縣查審消乏里分不成 甲者，驗其丁產歸併，務使一十一戶為一甲。
凡查造委官。九年題准、「吏部將浙江等十三布政司 官，每司各推一員疏名上請。及行南北直隸撫按官 會推所屬佐貳官，每府州各一員，疏名上聞。各提調 督理大造黃冊，不許別項差占。仍降敕：各該委官，以 便行事。若有紙張粉飾差錯稽遲等弊，俱聽後湖管 冊官指名參究，不分已未陞遷，俱照例以罷軟黜退。」 按《圖書》編軍匠開戶。嘉靖九年十月內，戶部題「該學 士桂奏為授時任民事。臣考近來有工匠不許開戶 之例，蓋為軍匠逃亡事故而設。邇來軍戶有原不同 戶而求告合戶者，又有串令近軍同姓之人投告而 合戶者，匠籍亦然。於是軍匠有人及數千丁，地及數 千頃，輒假例不分戶為辭。於是里長」甲首人丁事產 不及軍匠人戶百分之一，其法止當不分軍民匠竈 等籍，限田限丁，將州縣人戶事產通融總筭，一體分 戶等因。該本部查得《大明會典》內一款：凡軍戶子孫， 畏懼軍役，另開戶籍，或於別府州縣入贅寄籍等項， 及至原衛發冊清勾，買囑原籍官吏里書人等，捏作 丁盡戶絕回申者，俱「問罪。正犯發煙瘴地面，里書人 等捏作丁盡戶絕，發附近衛所，俱充軍」，官吏參究治 罪。今本官奏，要將州縣人戶通融總算，一體分戶。蓋 欲同籍，則承軍伍之役，分戶則應里甲之差。今如湖 廣之垛籍、山東之分開審差是矣。合行各該撫按官 查照施行。
嘉靖十年、令今次黃冊、照依舊式穿甲攢造
按《明會典》「十年，令巡按御史備行布政司及南北兩 直隸府州縣今次黃冊，照依舊式穿甲攢造，違者聽 後湖管冊官查究。」
嘉靖二十一年黃冊《民數》：
按《圖書編黃冊民數》：「嘉靖二十一年，南北直隸并浙 江等十三布政司，戶總計九百九十七萬二千二百 二十九，口總計六千二百五十三萬一百九十五； 南直隸戶二百一萬五千六百四十六，口一千四十 萬二千一百九十八。」
北直隸、戶四十四萬八千六十一。口四百五十六萬 八千二百五十九
浙江布政司戶一百五十二萬八千一百五十七。口 五百一十萬八千八百五十五
江西布政司戶一百三十五萬七千四十八。口六百 九萬八千九百三十一
湖廣布政司戶五十四萬二千九百一十五。口四百 四十三萬六千二百五十五
山東布政司戶八十三萬七千三百四十二。口七百 七十一萬八千二百二
山西布政司戶五十九萬二千八百九十。口五百六 萬九千五百一十五
河南布政司戶六十萬三千八百七十一。口五百二 十七萬八千二百七十五。
福建布政司戶五十一萬九千八百七十八。口二百 一十一萬一千二十七。
四川布政司戶二十六萬八百八十五。口二百八十 萬九千一百七十
陝西布政司戶三十九萬五千六百七，口四百八萬 六千五百五十八
