州縣，俾其詳詢博采，積年病弊何在，各處事宜何如，一一條上戶部，戶部臣僚將所條具者講究處置以聞，定為則例，頒行天下。如齊高祖《詔》所謂「各獻嘉謀，以何筭而革弊焉」 者。如此則宿弊既革，版籍頓清，非獨官府之科差適均，而民間之詞訟亦息矣。
《唐令》，「以百戶為里，五里為鄉，每里設正一人，掌案比 戶口，課植農桑，撿察非違，催驅賦役。在邑居者為坊， 別置坊正；在田野居者為村，別置村正。」
臣按：《周禮》六鄉有比長、閭胥之屬，六遂有里宰、酇長之名，唐人里正、坊正、村正之設蓋本諸此。今制，每一里百戶立十長，長轄十戶，輪年應役，十年而周，當年者謂之見役，輪當者謂之排年。凡其一里之中，一年之內所有追徵錢糧、句攝公事與夫祭祀鬼神、接應賓旅，官府有所徵求、民間有所爭鬥，皆在見役者，所司惟清理軍匠、質證爭訟、根捕逃亡、挨究事由，則通用排年、里長焉。此外又分為區，以督賦稅，謂之「糧長」 ，蓋簽民之丁力相應者充之，非輪年也。惟糧多之處有之，必須精擇其人。不然，非惟有虧于國課，而又有擾于民生也。
《唐制》，「凡民始生為黃，四歲為小，十六為中，二十一為 丁，六十為老。」
凡里有《手實法》，歲終，具民之年與地之闊陿為鄉帳。 鄉成于縣，縣成于州，州成于戶部。又有「計帳」，具來歲 課役以報度支。
凡天下戶口。其資產升降、定為九等。三年一造《戶籍》， 凡三本。一留縣。一留州。一送戶部
代宗廣德二年，敕「天下戶口，委刺史、縣令據見在實 戶，量貧富等第科差，不得依舊帳。」
宣宗時，詔州縣，「每縣據人貧富及役輕重作科差簿， 送刺史撿署訖，鎖于令廳。每有役事，委令據簿科差。」
臣按：「天道十年一變，十年之間人有死生、家有興衰、事力有消長、物直有低昂，蓋不能以一一齊也。唐人戶籍三年一造，廣德之詔且欲守令據見在實戶量貧富等第，不得依舊帳籍。況今十年一造，十年之中貧者富、富者貧，地或易其主、人或更其業，豈能以一律齊哉？今宜每年九月，人民收穫之後，里甲入役之」 先，布政司委官一員，督府、州縣官造明年當應賦役之冊，先期行縣，俾令各里開具本里人民、軍、民、匠、竈，其籍各若干，仕宦、役占其戶各若干，其餘民戶當應役者總有若干，量其人丁事產，分為九等。一以黃冊為主，冊中原報人丁有逃亡事故，田地有沉斥買賣，審實造冊。州縣上之府，府上之司，委官親臨其地，據其見在實有，以田丁相配，參錯斟酌，定為《九等則例》。隨據州縣一年該應之役幾何，當費之財幾何，某戶當某役，各填注其下。輕而易者，則一力獨當；重而難者，則合眾併力。貧者任其力，富者資其財，必盡一年之用而無欠無餘。造成三冊：一留司，二發府州縣，俾其前期開示，以曉民使知豫備。至期據冊以召集。使供繇役。有不均者許其指告。若夫非常有之事。不時需之物。則責之見役里甲云。
駒陰冗記
《古今戶口》
「古今戶口登耗不同，大抵易代之初常耗，而承平日 久則登矣。禹分九州時，民戶一千三百五十五萬三 千九百二十三，民口三千九百二十二萬。周公相成 王時，民戶一千三百七十一萬四千九百二十三，民 口四千九百二十三萬二千一百五十一。春秋時民 口一千一百八十四萬七千。漢平帝時，民戶一千二」 百二十三萬三千六十二，民口五千九百五十九萬 四千九百七十八，此漢之極盛也。光武之興，民戶四 百二十七萬九千六百三十四，民口二千一百萬七 千八百二十。桓帝時，民戶一千六百七十萬九百六， 民口五千六萬六千八百五十六。至三國鼎立之時， 通計戶一百四十七萬三千四百三十三，口七百六 十七萬二千八百八十一。晉武平吳，天下戶二百四 十五萬九千八百四十，口一千六百一十六萬三千 八百六十三。至隋大業中，戶八百九十萬七千五百 三十六，口四千六百一萬九千九百五十六。至唐永 徽中，戶三百八十萬。天寶中，戶八百九十一萬四千 七百九，口五千二百「九十一萬九千三百九，此唐之 極盛也。」「至大曆中，戶纔一百三十萬，此古今最耗者。 宋太祖定天下，戶三百九萬五百四。至真宗時，戶七 百四十一萬七千五百七，口一千六百二十八萬二 百五十四；神宗時，戶一千七百二十一萬一千七百 一十三，口二千四百九十六萬九千三百。徽宗、宣和 中，戶」二千八十八萬二千二百五十八，口四千六百 七十三萬四千七百八十四，此宋之極盛也。元世祖 混一之初，戶一千三百一十九萬六千二百六，口五 千八百八十三萬四千七百一十一。至其末年，口五
