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藝其黍稷也

《閭師》,中士二人,史二人,徒二十人。「凡庶民,不畜者祭 無牲,不耕者祭無盛,不樹者無槨,不蠶者不帛,不績 者不衰。」

鄭鍔曰:「先王使民植桑、種麻,雞豚狗彘之畜無失其時者,使之養生喪死無憾。然人之情好逸惡勞,欲其不惰於本業,非有以罰之則有所不勉。蓋庶人之家,五母雞、二母彘,畜以為牲,不畜則使其祭不得用牲,耕以供粢盛,不耕則使其祭不得用盛,不種植則使其死也。有棺而不得用槨,不蠶桑則使其衣不得衣」 帛,「不績其麻」 ,則使其喪不得衣衰。凡皆所以恥之。

《遂大夫》:「每遂中大夫一人,各掌其遂之政令。以歲時 稽其夫家之眾寡、六畜、田野,辨其可任者與其可施 舍者,以教稼穡,以稽功事。」

《易》氏曰:「黍稌高下,穜稑先後,以教稼穡,有如此者;田萊之荒治,牧畜之登耗,以稽功事,有如此者。」

掌其政令戒禁,聽其治訟。令為邑者歲終則會政致 事。正歲,簡稼器,修稼政。

鄭康成曰:「簡猶閱也。稼器,耒耜、鎡基之屬。」 稼政,孟春之《月令》所云:「皆修封疆,審端徑術,善相丘陵、阪險原隰、土地所宜、五穀所殖,以教道民,必躬親之。」

三歲大比,則帥其吏而興甿。

鄭康成曰:「興甿,舉民賢者、能者如六鄉之為。興猶舉也。」

「明其有功者」,「屬其地治者。」

黃氏曰:「遂大夫專以教稼穡為職,而里宰合耦於耡酇,長趨其耕耨,無非農事者。故興甿,明其有功者亦惟田功而已。雖然,謹庠序之教,申之以孝弟之義,雖在畎畝,不敢廢也。故漢舉孝弟力田,有三代遺意。屬其地治者,謂有黜陟廢興,治地之官當有闕絕,於是以新興之甿聯屬之。興賢能曰『出使長之、入使治之』」 ;興甿曰「屬其地。」 治者各因其平日所服習者而官之,故曰:興士於庠序,興農於畎畝。

凡為邑者,以《四達》戒其功事,而誅賞廢興之。

《易》氏曰:「六遂之所稽者功事」 ,功事則農事之著於功者也。

《縣正》,「每縣下大夫一人,各掌其縣之政令徵比,以頒 田里,以分職事,掌其治訟,趨其稼事而賞罰之。」

《鄭鍔》曰:「民事不可緩,稼事伊始,則趨之使趨時。」

若將用野民師田、行役,移執事,則帥而至,治其政令。 既役,則稽功會事而誅賞。

《酇長》:每酇中士一人,各掌其酇之政令,以時校登其 夫家,比其眾寡,以治其喪紀、祭祀之事。若作其民而 用之,則以旗鼓、兵革帥而至。若歲時簡器,與有司數 之。

鄭康成曰:「簡器,簡稼器也。兵器亦存焉。有司,遂大夫。」

凡歲時之戒令皆聽之,趨其耕耨,稽其女功。

賈氏曰:「酇長彌親民,故趨其耕耨,并稽攷女功之事 。」 鄭鍔曰:「遂大夫以教稼穡為職,縣正則趨其稼事,酇長、里宰則趨其耕耨,何也?春耕而夏耨,皆稼穡之事,非縣正只趨耕於春,而酇長只趨耨於夏,里宰之兼趨其耕耨也。遂之官以勸農為職,則凡稼穡三時之務,皆當督之,使疾趨時。若夫女功之事,遂官皆所當」 稽,獨使酇長稽之,豈惟一酇有女功耶?亦《互見》之義。

《里宰》,每里下士一人,「掌比其邑之眾寡,與其六畜、兵 器,治其政令。以歲時合耦於耡,以治稼穡,趨其耕耨, 行其秩敘。」

鄭鍔曰:「一里之家相與耦耕,宜自配合,何待里宰?余以為耦耕之法,一耜之廣者五寸,二耜為耦,廣深一尺,故合二耜則須兩人共發之。人有老幼,力有強弱,為耦者未必通耕,則耕者廢,里宰歲時往即耡室,為合其耦,使人人適均,斯無廢耕之事。耡之為言助也,里宰合耦之所,教為治所之名。《月令》『季冬命農計耦耕事蓋於此室計之。所謂歲時』」 者,其季冬歟為合耦,以治稼穡,乃趨其耕耨,使無失時。然有以趨之,無以勸之,無益也。行其秩序,所以勸之。《歟宮伯》言「行其秩敘」 ,說者謂秩者祿廩之常,敘者遷進之次,此農民耳,所謂秩序者何也?余謂此乃力田之賞也。漢自高后置力田官而尊其秩,欲以勸勵天下,使之務本。文帝又置《力田賞員》,以是知秩序者爵一級爵二級之數,里宰推而行之,則庶幾有遷進之漸,以激勸之也。

以待有司之政令,而徵斂其財賦。

《土均》:「上士二人,中士四人,下士八人,府二人,史四人, 胥四人,徒四十人。」

鄭康成曰:「均猶平也,主平土地之政令。」

掌平土地之政,以均地守,以均地事,以均地貢。

《易》氏曰:「此即閭師任民之職而均之」 也,自「農圃」 至。