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千五十;衣人率用錢三百,五人終歲用千五百,不足 四百五十。不幸疾病死喪之費及上賦斂,又未與此, 此農夫所以常困,有不勸耕之心,而令糴至於甚貴 者也。是故善平糴者,必謹觀歲有上、中、下孰。上孰其 收自四,餘四百石;中孰自三,餘三百石;下孰自倍餘 百石。小饑則收百石,中饑七十石,大饑三十石。」故大 孰則上糴三而舍一,中孰則糴二,下孰則糴一。使民 適足,賈平則止。小饑則發小孰之所斂,中饑則發中 孰之所斂,大饑則發大孰之所斂而糶之。故雖遇饑 饉水旱,糴不貴而民不散,取有餘以補不足也。 按《通鑑綱目》:「威烈王十有九年,晉魏斯以李悝作盡 地力之教。」

高祖二年冬十一月令故秦苑囿園池令民得田之按漢書高祖本紀云云

惠帝四年春正月舉民孝弟力田者復其身

按:《漢書惠帝本紀》云云。

高后元年二月初置孝弟力田二千石者一人

按:《漢書高后本紀》云云。

師古曰:「特置孝弟、力田官而尊其秩,欲以勸厲天下,令各敦行務本。」

文帝二年始開籍田賜天下民今年田租之半

按《漢書文帝本紀》,二年「春正月丁亥,詔曰:『夫農,天下 之本也。其開籍田,朕親率耕,以給宗廟。粢盛民讁作 縣官及貸種食未入、入未備者,皆赦之。九月詔曰:農, 天下之大本也,民所恃以生也。而民或不務本而事 末,故生不遂。朕憂其然,故今茲親率群臣農以勸之。 其賜天下民今年田租之半』。」 按《食貨志》:文帝即位, 躬修儉節,思安百姓,時民近戰國,皆背本趨末。賈誼 說上曰:「筦子曰:倉廩實而知禮節。民不足而可治者, 自古及今,未之嘗聞。古之人曰:一夫不耕,或受之饑; 一女不織,或受之寒。生之有時,而用之亡度,則物力 必屈。古之治天下,至纖至悉也,故其蓄積足恃。今背 本而趨末,食者甚眾,是天下之大殘也。淫侈之俗,日 日以長,是天下之大賊也。殘賊公行,莫之或止;大命 將泛,莫之振救。生之者甚少,而靡之者甚多,天下財 產,何得不蹶?」漢之為漢,幾四十年矣,公私之積,猶可 哀痛。失時不雨,民且狼顧。歲惡不入,請賣爵,子既聞 耳矣,安有為天下阽危者?若是而上不驚者?世之有 饑穰,天之行也,禹、湯被之矣。即不幸有方二三千里 之旱,國胡以相恤?卒然邊境有急,數千百萬之眾,國 胡以餽之?兵旱相乘,天下大屈。有勇力者聚徒而衡 擊,罷夫羸老,《易子》而齩其骨。政治未畢通也,遠方之 能疑者並舉而爭起矣。迺駭而圖之,豈將有及乎?夫 積貯者,天下之大命也。苟粟多而財有餘,何為而不 成?以攻「則取,以守則固,以戰則勝,懷敵附遠,何招而 不至!今敺民而歸之農,皆著於本,使天下各食其力。 末技游食之民,轉而緣南畝,則畜積足而人樂其所 矣,可以為富安天下,而直為此廩廩也,竊為陛下惜 之。」於是上感誼言,始開籍田,躬耕以勸百姓。

十二年,詔「賜農民租稅之半以勸農。置三老、孝弟、力 田常員。」

按《漢書文帝本紀》,「十二年春三月詔曰:『道民之路,在 於務本。朕親率天下農,十年於今,而野不加辟,歲一 不登,民有饑色,是從事焉尚寡,而吏未加務也。吾詔 書數下,歲勸民種樹,而功未興,是吏奉吾詔不勤,而 勸民不明也。且吾農民甚苦,而吏莫之省,將何以勸 焉?其賜農民今年租稅之半』。」又曰:「孝悌,天下之大順 也;力田,為生之本也;三老,眾民之師也;廉,吏民之表 也。朕甚嘉此二三大夫之行。今萬家之縣,云無應令, 豈實人情?是吏舉賢之道未備也。」其遣謁者勞賜三 老、孝者帛,人五匹;悌者力田二匹;廉吏二百石以上, 率百石者三匹。及問民所不便安,而以戶口率置三 老、孝悌、力田常員,令各率其意以道民焉。

十三年,詔「具親耕親桑禮儀,除田租稅以勸農,賜天 下孤寡布絮帛。」

按《漢書文帝本紀》:「十三年二月甲寅,詔曰:『朕親率天 下農耕以供粢盛;皇后親桑以奉祭服。其具禮儀』。」「夏 六月詔曰:農,天下之本,務莫大焉。今廑身從事,而有 租稅之賦,是謂本末者無以異也。其於勸農之道未 備,其除田之租稅,賜天下孤寡布帛絮各有數。」 按 《食貨志》:晁錯說上曰:「聖王在上而民不凍饑者,非能 耕而食之,織而衣之也,為開其資財之道也。」故堯、禹 有九年之水,湯有七年之旱,而國亡捐瘠者,以畜積 多而備先具也。今海內為一,土地人民之眾,不避湯、 禹,加以亡天災、數年之水旱,而畜積未及者,何也?地 有遺利,民有餘力,生糓之土未盡墾,山澤之利未盡 出也,游食之民未盡歸農也。民貧則姦「邪生。貧生於 不足,不足生於不農,不農則不地著,不地著則離鄉 輕家,民如鳥獸,雖有高城深池,嚴法重刑,猶不能禁 也。」夫寒之於衣,不待輕煖;饑之於食,不待甘旨。饑寒