處，倉廩實則知禮節，衣食足則知榮辱。故積於不涸 之倉者，務五穀也；藏於不竭之府者養桑麻育六畜 也。農事先則野不積草，謂之野與市爭民。藏於民則 府不積貨，謂之家與府爭貨。家用足則市不成肆，謂 之金與粟爭貴。」鄉分治則朝不合眾，謂之鄉與朝爭 治。此治之至也。苟有地不務「本事君，國不能壹民，而 求宗廟社稷之無危，不可得也。故修火憲，禁山澤林 藪積草。夫財之所出，以時禁發焉。《虞師》之事也，決水 潦，通溝瀆，修障防，安水藏，使時水雖過度，無害於五 穀。司空之事也，相高下，視肥墝，觀地宜，明詔期，前後 農夫以時均修焉。由田之事也，行鄉里，觀樹藝，簡六 畜，以勸勉百」姓，使力作毋偷，鄉師之事也。論百工，審 時事，辨功苦，上完利，使刻鏤文采，毋敢造於鄉，工師 之事也。凡地十仞見水者不大潦，五尺見水者不大 旱。距國門以外，窮四境之內，丈夫二犁，童五尺一犁， 以為三日之功。正月，令農始作，服於公田。農耕及雪 釋，耕始焉，芸卒焉。故均地分力，使民知時也。民乃知 時日之早晏，日月之不足，饑寒之至於身也。是故夜 寢早起，父子兄弟不忘其功，為而不倦。地利不可竭， 民力不可殫，不告之以時而民不知，不道之以事而 民不為。與之分貨則民知得正矣；審其分則民盡力 矣。是故不使而父子兄弟不忘其功。桓公嘗問乘馬 之數，對曰：「國無儲，在令一農之量，壤百畝也，春事二 十五日之內。」公曰：「何謂也？」對曰：「日至六十日而陽凍 釋，七十日而陰凍釋，而𢓃稷，故春事二十五日之內 耳。今君立扶臺，五衢之眾皆作，君過春而不止，民失 其二十五日，則五衢之內阻棄之地也。起一人之繇， 百畝不舉；起十人之繇，千畝不舉；起百人之繇，萬畝 不舉；起千人之繇」，十萬畝不舉，春已失二十五日而 尚有起夏作，是春失其地，夏失其苗，秋起繇而無止， 此之謂穀。地數亡，穀失於時，君之衡籍而無止。民食 什五之穀，則君以籍九矣。有衡求幣焉，此盜暴之所 以起，刑罰之所以眾也。隨之以暴，謂之內戰。故曰：「觀 其耕耘，計其農事，而饑飽之，國可以知也。」其耕之不 深，耘之不謹，地宜不任，草田多穢，耕者不必肥，荒者 不必澆，以人猥計其野，草田多而辟田少者，雖不水 旱，饑國之野也。若是而民寡，則不足以守其地；若是 而民眾，則國貧民饑。以此遇水旱，則眾散而不收。故 曰：「有地君國」，而不務耕耘，寄生之君也。行其山澤，觀 其桑麻，計其六畜之產，而貧富之國可知也。夫山澤 廣大，則草木易多也；壤地肥饒，則桑麻易殖也；薦草 多衍，則六畜易繁也。山澤雖廣，草木無禁；壤地雖肥， 桑麻無數；薦草雖多，六畜有征，閉貨之門也。故曰：時 貨不遂，金玉雖多，謂之貧國也。山林雖近，草木雖美， 宮室必有度，禁發必有時。是何也？曰：大木不可獨舉 也，大木不可獨運也，大木不可加之薄牆之上。故曰： 「山林雖廣，草木雖美，禁發必有時，國雖充盈，金石雖 多，宮室必有度。江海雖廣，地澤雖博，魚鱉雖多，網罟 必有正船。」非私草木，愛魚鱉也，惡廢民於生穀也。故 先王之禁山澤之作者，博民於生穀也。彼民非穀不 食，穀非地不生，地非民不動，民非力無以致財。天下 之所生，生於用力；用力之所生，生於勞身。是故主上 用財毋已，是民用力無休也。故曰：「臺榭相望者，其上 下相怨也。民有餘積者，其禁不必止；眾有遺苞者，其 戰不必勝；道有損瘠者，其守不必固。凡為國之急者， 必先禁末作文巧。末作文巧禁，則民無所游食，民無 所游食，則必農。民事農則田墾，田墾則粟多」，粟多則 國富。是以先王知眾民彊，兵廣地富，國之必生於粟 也，故禁末作，止奇巧而利農事。今為末作奇巧者，一 日作而五日食，農夫終歲之作不足以自食也。然則 民舍本事而事末作，民舍本事而事末作，則田荒而 國貧矣。凡農者，月不足而歲有餘者也，而上徵暴急 無時，則民倍貸以給上之徵「矣。耕耨者有時而澤不 必足，則民倍貸以取庸矣。秋糴以五，春糶以束，是又 倍貸也。故以上之徵而倍取於民者四，關市之租，府 庫之徵，粟什廝輿之事，此四時亦當一倍貸矣。」夫以 一民養四主，故逃徙者有刑，而上不能止者，粟少而 民無積也。常山之東，河、汝之間，蚤生而晚殺，五穀之 所蕃熟也。四「種五穫，中年畝二石，一夫為粟二百石。」 今也倉廩虛而民無積，農夫以粥子者，上無術以均 之也。故先王使士農工商四民交能易作，終歲之利， 無道相過也。是以民作一而得均。民作一則田墾，姦 巧不生，田墾則粟多，粟多則國富，姦巧不生則民治。 富而治，此王之道也。不生粟之國亡，粟生而死者「霸， 粟生而不死者王。粟也者，民之所歸也；粟也者，財之 所歸也；粟也者，地之所歸也。粟多則天下之物盡至 矣。」其後魏文侯時，李悝作《盡地力之教》，以為地方百 里，提封九萬頃，除山澤邑居參分去一，為田六百萬 畝。治田勤謹則畝益三升，不勤則損亦如之。地方百 里之增減，輒為粟一百八十萬石矣。及秦孝公用商 鞅，益務耕戰，鞅以三晉地狹人貧，秦地廣人寡，故草
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