為國之數，務在墾草；用兵之道，務在一賞。私利塞於
外，則民務屬於農，屬於農則樸。私賞禁於下，則民力 搏於敵，搏於敵則勝。奚以知其然也？夫民之情，樸則 生勞而易力，窮則生知而權利。易力則輕死「而樂用， 權利則畏罰而易苦，易苦則地力盡，樂用則兵力盡。 夫治國者，能盡地力而致民死者，名興利並。」聖人之 為國也，入令民以數農，出令民以計戰。夫農，民之所 苦；而戰，民之所危也。犯其所苦，行其所危者，計與數 也。故民生則計利，死則慮名。名利之所出，不可不審 也。利出於地，則民盡力；名出「於戰，則民必致死；入使 民盡力，則草不荒；出使民致死，則勝敵富強之功可 坐而致也。」故事《詩》《書》談說之士，則民游而輕其君；事 處士，則民遠而非其上；事勇士，則民競而輕其業；伎 藝之民用，則民剽而易徙；商賈之事佚且利，則民緣 而議其上。故五民者加於國，則田荒而兵弱；談說之 士，資在於口，「處士資在於意，勇士資在於氣；伎藝之 民資在於手；商賈之事，資在於身。故天子一宅而環 身資，民資重於身，而偏托勢於外，挾重資歸偏家。堯、 舜之所難也，故湯、武禁之，則功立而名成。」聖人非能 以世之所易勝其所難也，必以其所難勝其所易。彼 民愚則易力而難巧，世巧則易智而難力，故神農「教 耕而王天下，師其智也；湯武致強而征諸侯，服其力 也。今世巧民淫，方傚湯武之時，而行神農之事，以隨 世禁，故千乘式亂，此其所加務者過也。國之所以求 民者少，而民之所以避求者多。」聖人之治也，多禁以 止能，任民以窮詐，故民資藏於地而偏托危於外。資 藏於地則樸，托危於外則惑。民入「則樸，出則惑，是以 農勉而戰戢也。」行之數年，國以富強。至呂不韋為相， 作《呂覽》，言農事甚悉。其《上農篇》曰：「古先聖王之所以 道其民者，先務於農。民農非徒為地利也，貴其志也。 民農則樸，樸則易用，易用則邊境安，主位尊。民農則 重，重則少私義，少私義則公法立，力專一。民農則其 產復，其產復則重」徙，重徙則死其處而無二慮。民舍 本而事末則不令，不令則不可以守，不可以戰。民舍 本而事末則其產約，其產約則輕遷徙，輕遷徙則國 家有患，皆有遠志，無有居心。民舍本而事末則好智， 好智則多詐，多詐則巧。法令以是為非，以非為是。《后 稷》曰：「所以務耕織者，以為本教也。」是故天子親率諸 侯耕帝籍田，大夫士皆有功業。是故當時之務農，不 見於國，以教民尊地產也。「后妃率九嬪蠶於郊，桑於 公田，是以春秋冬夏皆有麻枲絲繭之功，以力婦教 也。是故丈夫不織而衣，婦人不耕而食，男女貿功以 長生，此聖人之制也。故敬時愛日，非老不休，非疾不 息，非死不舍。上田夫食九人，下田夫食」五人，可以益， 不可以損。一人治之，十人食之，六畜皆在其中矣。此 大任地之道也。故當時之務，不興土功，不作司徒，庶 人不冠弁，娶妻嫁女，享祀不酒醴，聚眾農不上聞，不 敢私籍於庸，為害於時也。然後制野禁，苟非同姓，農 不出御，女不外嫁，所以安農也。野禁有五，地未辟易， 不操麻，不出糞；齒年未長不敢為園囿，量力不足不 敢渠地而耕，農不敢行賈，不敢為異事，為害於時也。 然後制四時之禁，山不敢伐材下木，澤不敢灰僇繯 網罝罦不敢出於門，罛罟不敢入於淵澤，非虞命漁 不敢緣舟，為害於時也。凡民自七尺以上，屬諸三官， 農攻粟，工攻器，賈攻貨，時事不共，是謂大凶；奪之以 土功，是「謂稽。不絕憂，惟必喪其秕，奪之以水事，是謂 籥。喪以繼樂，四鄰來虛，奪之以兵事，是謂厲禍。因胥 歲不舉，銍艾數奪，民時大饑乃來，野有寢耒，或談或 歌，旦則有昏，喪粟甚多，皆知其末，莫知其本。」真其《任 地篇》曰：「后稷曰：『子能以窪為突乎？子能藏其惡而揖 之以陰乎？子能使吾土靖而𤰝浴土乎？子能保濕安 地而處乎？子能使萑荑毋淫乎？子能使子之野盡為 冷風乎？子能使槁數節而莖堅乎？子能使穗大而堅 均乎？子能使粟圜而薄糠乎？子能使米多沃而食之 強乎？凡耕之大方，力者欲柔，柔者欲力；息者欲勞，勞 者欲息；棘者欲肥，肥者欲棘；急者欲緩，緩者欲急；濕 者欲燥，燥者欲濕。上田棄畝，下田棄𤰝。五耕五耨，必 審以盡其深殖之度。土貽必得，大草不生，又無螟蜮。 今茲美禾，來茲美麥。是以六尺之耜，所以成畝也；其 博八寸，所以成𤰝也。耨柄尺，此其度也；其耨六寸，所 以間稼也』。」地可使肥，又可使棘。人肥必以澤，使苗堅 而地隙；人耨必以旱，使地肥而土緩。冬至後五旬七 日，菖始生。菖者，百草之先生者也，於是始耕。孟夏之 昔，殺葉三而穫大麥，日至，苦菜死，萯生而樹麻與菽， 此告民地寶也。盡死凡草，狶首生而麥無葉，而從事 於蓄藏，此告民究也。五時見生而樹生，見死而穫死， 天生時，地生財，無失民時，下知貧富，利器皆時至而 作，竭時而止，是以老弱之地可盡起。不知事者，時未 至而逆之，時既往而慕之，當時而薄之，使其民而郄 之，使從事之下也，是以粟少而失功。其《辨土》篇曰：「凡 耕之道，無與三盜任地。夫四序參發，大𤰝小畝，為青
