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詔曰：「農，天下之本，務莫大焉。今瘽身從事，而有租稅 之賦，是謂本末者無以異也，其於勸農之道未備，其 除田租稅，賜天下孤寡布帛絮各有差。」蓋漢興天下， 新去湯火，人民樂業，上因其欲，能不擾亂，故百姓無 內外之繇，得息肩於田畝，天下殷富，粟斗十餘錢。景 帝二年，詔曰：「雕文刻鏤，傷農事者也；錦繡纂組，害女 紅者也。農事傷則饑之本也，女紅害則寒之原也。夫 饑寒並至，而能無為非者，寡矣。朕親耕，后親桑，以奉 宗廟，粢盛祭服，為天下先。不受獻，減大官，省繇役，欲 天下務農蠶，素有蓄積，以備災害。強毋陵弱，眾毋暴 寡，老耆以壽終，幼孤得遂長。今歲或不登，民食頗寡， 其咎安在？或詐偽為吏，吏皆以貨賂為市，漁奪百姓， 侵牟萬民。縣丞，長吏也，奸法與盜，盜甚無謂也。其令 二千石各修厥職，不事官職，耗亂者，丞相以聞，請其 罪。布告天下，使明知朕意。」其後上郡以西旱，復修《賣 爵除罪之令以廣用。然屢敕有司以農為務，民遂樂 業。武帝承之，外事四夷，內興功利，役費並興，而民去 本。董仲舒言曰：〈春秋〉》他穀不書，至於麥禾不成則書 之，以此見聖人於五穀最重麥與禾也。今關中俗不 好種麥，是歲失春秋之所重，而損生民之具也。願詔 關中民益種宿麥，令毋後時。迨末年功費彌甚，天下 虛耗，人復相食。帝乃悔征伐之事，封丞相為富民侯。 下詔曰：「方今之務，在於力農，以趙過為搜粟都尉，過 能為代田，一畝三甽，歲代其處，故曰代田，古法也。后 稷甽田，以二耜為耦，廣尺深尺曰甽，甽長終畝，一畝 三甽，一夫三百甽，而播種於甽中。苗生葉以上，稍耨 隴草，因隤其土，以附」苗根。故其《詩》曰：「或耘或耔，黍稷 儗儗。」芸，除草也；耔，附根也。言苗稍壯，每耨輒附根，比 盛暑，隴盡而根深，能風與旱，故儗儗而盛也。其耕耘 下種田器，皆有便巧，率十二夫為田，一井一屋，故畝 五頃用耦，犁二牛三人。一歲之收，常過縵田，畝一斛 以上，過使教田。太常、三輔大農置工巧奴，與從事為 作田器。二千石遣令長、三老、力田及里父老善田者 從受田器，學耕種，養苗狀。民或苦少牛無以趨澤，故 平都令光教過以人輓犁。過奏光以為丞，教民相與 庸輓犁，率多人者田日三十畝，少者十三畝，以故田 多墾闢。於是過以離宮卒試田其宮壖地，課得穀皆 多。其旁田畝一斛以上，令命家若公卒田、三輔公田， 又推之以教邊郡。是後邊城起居，延至河東、弘農、三 輔、太常民皆便代田，用力少而得穀多矣。至昭帝，流 民稍還，田野益闢，頗有蓄積。自此貸種假租之詔，間 歲輒下。元帝建昭中，詔曰：「方春農桑興，百姓戮力自 盡之時也。《禮》，是月勞農勸民，無使後時。今不良之吏， 覆案小罪，徵召證案，興不急之事，以妨百姓，使失一 時之作，亡終歲之功，公卿其明察申敕之。」哀帝陽朔 四年，詔二千石勉勸農桑，出入阡陌，致勞來勸農。而 孝平、元始中，置大司農部丞十三人，人部一州，勸課 農桑，不二年內，墾田八百二十七萬五百餘頃，天下 安樂，戶口綦盛焉。世祖中興，更亂離之後，海內人民 可得而數「裁十二三。」帝生長民間，見百姓稼穡艱難， 諳所疾苦，又數引公卿郎將，廣求民瘼。建武六年，以 郡國旱蝗，穀價騰踊，特詔二千石勉加撫循，無令失 職。久之，以屯田糧儲有積，遂減田租，如舊制。至十六 年，以郡國盜戢，徙其渠帥，他郡皆使之賦田受廩，自 是牛馬放牧，邑門不閉。明帝嗣之，躬耕籍田，嘗以穀 麥登豐，大赦天下。詔曰：「方今盛夏，萬物長養，其蕩滌 宿惡，以報農功，百姓勉務桑稼，以備災害。吏敬厥職， 無令愆墮。」章帝建初元年，即以方春東作，下弘致勞 徠，勉務農桑之詔。又以人稍受廩，往來煩劇，或妨農 耕，令州郡覈實，尤貧者計所貸與之。元和改元，詔曰： 人政以食為本，古者急耕節用，「厚儲畜以備凶災。自 牛疫以來，穀食連步，良田吏勸課未至，刺史、二千石 不以為負也。其令郡國募民欲徙他界就肥饒者，恣 聽。在所給公田，為雇耕、傭賃種、餉貰與田器，勿收租， 五歲除筭，三年後欲還本鄉者聽。」二年，東巡狩，耕於 定陶。詔曰：「三老，尊年也；孝弟，淑行也；力田，勤勞也。國 家甚休之。其賜帛，人一匹，勉率農功。」已，北巡魏郡，詔 肥田未墾者，悉賦貧民，給糧種，盡地利焉。迄孝和以 後，如匱乏不能自農者，貸之糧種，貧民無以耕者，給 雇牛直。猶屢申飭，故兩漢不失富庶，俗多近古，而一 時循吏，亦往往以勸課為本，有足述者。龔遂守渤海， 勸民農桑，「令口種株榆百本，薤五十本，蔥一畦，韭三」 畝家，二母彘，五母雞。民有帶持刀劍者，使賣劍買牛， 賣刀買犢，曰：「何如帶牛佩犢？」春夏令趨田畝，秋冬課 之收斂，益畜果實菱芡，使民皆富實。召信臣守南陽， 好為民興利，務在富之。躬勸耕農，出入阡陌，止舍鄉 亭，希有安居。時視郡中水泉，開通溝瀆，起水門提閼， 凡數十處，以廣灌溉。民得其利，蓄積有餘。久之，吏民 親愛，號曰召父。黃霸為潁川守，使郵亭鄉官皆畜雞 豚，以贍鰥寡。貧窮者務於耕桑，節用殖財，種樹畜養。 諸為令，凌雜米鹽皆具。民有孤獨死無以葬者，鄉部