則知慧之人希主好惡，使官制物，以適主心，是以官
無常，國亂而不一辯說之人而無法也。如此，則民務 焉得無多？而地焉得無荒？《詩》《書》《禮》《樂》，善修，仁，廉，辯慧。 國有十者，上無使守。戰國以十者治。敵至必削，不至 必貧。國去此十者，敵不敢至，雖至必卻。興兵而伐必 取，按兵不伐必富。國好力者以難攻，以難攻者必興； 好辯者以易攻，以易攻者必危。故聖人明君者，非盡 能其萬物「也，知萬物之要也。故其治國也，察要而已 矣。今為國者多無要，朝廷之言治也，紛紛焉務相易 也。」是以其君惛於說，其官亂於言，其民惰而不農。故 其境內之民皆化而好辯，樂學，事商賈，為技藝，避農 戰。如此則不遠矣。國有事則學民惡，商民善化，技藝 之民不用，故其國易破也。夫農者寡而游食者「眾，故 其國貧危。」今夫蛆、螣、蚼、蠋，春生秋死，一出而民數年 不食。今一人耕而百人食之，此其為蛆螣、蚼蠋亦大 矣。雖有《詩》《書》，鄉一朿，家一貟，獨無益於治也，非所以 反之術也。故先王反之於農戰。故曰：「百人農、一人居 者王，十人農、一人居者強，半農半居者危。」故治國者 欲民之累也。國不農，則與諸侯爭權，不能自持也，則 眾力不足也。故諸侯撓其弱，乘其衰，大地侵削而不 振，則無及已。聖人知治國之要，故令民歸心於農。歸 心於農，則民樸而可正也，紛紛則易使也。信可以守 戰，一則小詐而重居。一則可以賞罰進也，一則可以 外用也。夫民之親上死制也，以其旦暮從事於農。夫 民之不可用也，「見言談游士，事君之可以尊身，商賈 之可以富家也，技藝之足以距口也，民見此三者之 便且利也，則必避農戰，則民輕其居；輕其居，則必不 為上守戰也。凡治國者，患民之散而不可搏也，是以 聖人作壹搏之」也。國作一歲者十歲強，作一十歲者 百歲強，修一百歲者千歲強。千歲強者，王君修賞罰 以輔壹教，是以其教有所常，而政有成也。王者得治 民之至要，故不待賞賜而民親上，不待爵祿而民從 事，不待刑罰而民致死。國危主憂，說者成伍，無益於 安危也。夫國危主憂也者，強敵大國也。人君不能服 強敵，破大國也，則修守備，便地形，搏民力，以待外事， 然後患可以去而王可致也。是以明君修政作壹，去 無用，止浮學，事淫民壹之農，然後國家可富，而民力 可搏也。今世主皆憂其國之危而兵之弱也，而強聽 說者。說者成伍，煩言飾辭，而章無用。主好其辯，不求 其實；說者得意，道路曲辯，輩輩成群。民見其可以取 王公大人也，而皆學之。夫人聚黨與，說議於國，紛紛 焉，小民樂之，大人說「之，故其民農者寡而游食者眾。」 眾則農者殆，農者殆則土地荒。學者成俗，則民舍農 從事於談說，高言偽議，舍農游食，而以言相高也。故 民離上而不臣者成群。此貧國弱兵之教也。夫國庸 民以言，則民不畜於農。故惟明君知好言之不可以 強兵闢土也。惟聖人之治國作壹，搏之於農而已矣。
《外內》
民之內事，莫善於農，故輕治不可以使之。奚謂輕治？ 其農貧而商富，技巧之人利而游食者眾之謂也。故 農之用力最苦，而贏利少，不如商賈技巧之人。苟能 令商賈技巧之人無繁，則欲國之無富不可得也。故 曰：欲農富其國者，境內之食必貴，而不農之徵必多。 市利之租太重，則民不得無田，無田不得不易其食。食 貴則田者利，田者利則事者眾。食貴糴食不利，而又 加重徵，則民不得無去其商賈技巧而事地利矣。故 民之力盡在於地利矣。故為國者，「邊利盡歸於兵，市 利盡歸於農。邊利歸於兵者強，市利歸於農者富。」故 出戰而強、入休而富者，王也。
呂氏春秋
《上農》
古先聖王之所以導其民者，先務於農。民農非徒為 地利也，貴其志也。民農則樸，樸則易用，易用則邊境 安，主位尊。民農則重，重則少私義，少私義則公法立， 力專一。民農則其產復，其產復則重徙，重徙則死其 處而無二慮。民舍本而事末則不令，不令則不可以 守，不可以戰。民舍本而事末則其產約，其產約則輕 遷徙，輕遷徙則國家有患。皆有遠志，無有居心。民舍 本而事末則好智，好智則多詐，多詐則巧。法令以是 為非，以非為是。《后稷》曰：「所以務耕織者，以為本教也。」 是故天子親率諸侯耕帝籍田，大夫士皆有功業。是 故當時之務農，不見於國，以教民尊地產也。后妃率 九嬪蠶於郊，桑於公田。是以春秋冬夏皆有麻枲絲 繭之功，以力婦教也。是故丈夫不織而衣，婦人不耕 而食，男女貿功以長生，此聖人之制也。故敬時愛日， 非老不休，非疾不息，非死不舍。上田夫食九人，下田 夫食五人，可以益，不可以損。一人治之，十人食之，六 畜皆在其中矣，此大任地之道也。故當時之務，不興 土功，不作師徒，庶人「不冠弁，娶妻嫁女，享祀不酒醴， 聚眾，農不上聞，不敢私籍於庸」，為害於時也。然後制 野禁，苟非同姓，農不出御，女不外嫁，以安農也。野禁
