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本地豪勢無不人人爭之。而開墾者莫必其命，招徠 者反受其謗，往往有之。額內難墾，又全在此有。如洪 武初，令各處人民先因兵燹遺下田土，他人開墾成 熟者，聽為己業，業主已還，有司於附近荒田撥補。又 令復業人民，見今丁少而舊田多者，不許依前占護， 止許儘力開墾為業。見今丁多而舊田少者，有司於 附近荒田驗丁撥付，以此募民，堅如金石，信如四時， 民又未有不應者。此項原係額內，不畏起科，但使人 知恆產，竭力耕耘，官府之糧自辦。此一議，當急行者 也。至於清查隱占屯地，宜首正疆界，巡行阡陌，按地 畫圖，從某至某，有田若干，屬某衛所，係某旗軍管種， 只以見在著業為主，方一里，刻一石，記其」界址，分其 弓口，錄其戶名，通遍各處。如此清查，而屯之實地實 籍，舉在於此，不必問簿書也。比至夏秋成熟，又復巡 行按圖履畝，此某某之屯果成熟者，曾否納糧，完則 已，否則立追。果荒蕪者，有無水旱，災則已，否則必究， 通遍各處。如此覆覈，而屯之實成實虧，舉在於此，亦 不必問簿書也。如此清查覆覈，果係著業而耕種勤、 納糧早者，量行獎賞，且獎賞其衛所之官，名在籍中 而無力耕種、虛占拋荒者，勒令退出，另召軍民給帖 開墾，永為己業，且罰治其衛所之官，則隱占未有不 清、荒蕪未有不墾者矣。不然，屯在阡陌而求之於簿 書，屯在山谷而了之於衙署，抄謄冊籍，積習相蒙，何 時而破？且纔有更端，告訐因之而起，奸豪肆騙良善， 人人自危，甚則激變者有之矣。又查得萬曆七年山 東巡撫趙賢議，青、登、萊三府海島二十餘處熟地八 千餘畝，令海防官軍往來耕食，免納租稅。二十二年， 又該巡撫鄭汝璧請，撥登州軍兵渡海北長山諸島， 畫畝耕種，收獲糧食，運至郡治，抵充軍餉。三十三年， 長蘆巡鹽御史徐元正議：「山東島田開墾成熟，已計 萬餘。今長蘆各場草場，沿海一望無際，乞要責成天 津道專委分司，遍歷各場，不拘祖地無主荒地，召募 盡力開墾。每頃每年止納課鹽四引有奇，給與印帖， 永為己業。又令墾地之家抽壯為兵，聯以保伍，訓以 武事，無事兼捕盜賊，有事驅之戎行，俱經本部覆准 施行，此則登津往例。今應查責兩處司道，照此處置 兵屯，聽其自耕自食，如不能行，則此兵百無一用，斷 乎當撤，毋令兩地虛糜新餉，歲至二十餘萬也。