大業廣，阡陌連接，募召浮客，分耕其中，鞭笞驅役，視 以奴僕，安坐四顧，指麾於其間，而役屬之民。夏為之 耨，秋為之穫，無有一人違其節度以嬉，而田之所入， 已得其半，耕者得其半，有田者一人，而耕者十人，是 以田主日累其半，以至於富強，耕者日食其半，以至 於窮餓而無告。」夫使耕者至於窮餓而不耕不穫者 坐而食富強之利，猶且不可，而況富強之民輸租於 縣官而不免於怨嘆嗟憤，何則？彼以其半而供縣官 之稅，不若周之民以其全力而供上之稅也。周之什 一，以其全力而供什一之稅也。使其半供什一之稅， 猶用十二之稅然也。況今之稅又非特止於什一而 已，則宜乎其怨嘆嗟憤之不免也。噫！齊民耕而不免 於饑，富民坐而飽且嬉又不免於怨，其弊皆起於廢 井田。井田復則貧民有田以耕，穀食粟米不分於富 民，可以無饑，富民不得多占田以錮貧民。其勢不耕 則無所得食。以地之全力供縣官之稅，又可以無怨。 是以天下之事，言復井田。既又有言者曰：「奪民之田， 以與無田之民，則富民不服，此必生亂。如乘大亂之 後，土曠而人稀，可以一舉而就。高祖之滅秦，光武之 承漢，可為而不為，以是為恨。」吾又以為不然。今雖使 富民奉其田而歸諸公，乞為井田，其勢亦不可得。何 則？井田之制，「九夫為井，井間有溝，四井為邑，四邑為 丘，四丘為甸，甸方八里，旁加一里為一成。成間有洫， 其地百井，而方十里；四甸為縣，四縣為都，四都方八 十里，旁加十里為一同。同間有澮，其地萬井，而方百 里。」百里之間，為澮者一，為洫者百，為溝者萬，既為井 田，又必兼備溝洫之制。「夫間有遂，遂上有徑，什夫有 溝，溝上有畛，百夫有洫，洫上有涂，千夫有澮，澮上有 道，萬夫有川，川上有路。」萬夫之地，蓋三十二里有半。 而其間為川為路者一，為澮為道者九，為洫為涂者 百，為溝為畛者千，為遂為徑者萬。此二者，非塞溪壑， 平澗谷，夷丘陵，破墳墓，壞廬舍，徙城郭、易疆隴，不可 為也。縱使盡能得平原曠野，而遂規畫於其中，亦當 驅天下之人，竭天下之糧，窮數百年專力於此，不治 他事，而後可以望天下之地，盡為井田，盡為溝洫，已 而又為民作屋廬於其中，以安其居，而後可。吁，亦已 迂矣。井田成而民之死，其骨已朽矣。古者井田之興， 其必始於唐虞之世乎？非唐虞之世，則周之世無以 成井田。唐虞啟之，至於夏、商，稍稍葺治，至周而大備。 周公承之，因遂申定其制度，疏整其疆界，非一日而 遽能如此也，其所由來者漸矣。夫井田雖不可為，而 其實便於今。今誠有能為近井田者而用之，則亦可 以蘇民困矣乎！聞之董生曰：「井田雖難，卒行且少。」近 古限民名田，以贍不足。名田之說，蓋出於此，而後世 未有行者，非以不便民也，懼民不肯損其田以入吾 法，而遂因此以為變也。孔光、何武曰：「吏民名田毋過 三十，期盡三年而犯者沒入官。」夫三十頃之田，周民 三十夫之田也。縱不能盡如周制，一人而兼三十夫 之田，亦已過矣。而期之二年，是又迫蹙平民，使自壞 其業，非人情難用。吾欲少為之「限，而不奪其田嘗已 過吾限者，但使後之人不敢多占田以過吾限耳。」要 之，數世富者之子孫，或不能保其地以復於貧，而彼 嘗已過吾限，散而入於它人矣，或者子孫出而分之， 亦無幾矣。如此，則富民所占者少而餘地多，則貧民 易取以為業，不為人所役屬，各食其地之全利，利不 分於人，而樂輸「於官。」夫端坐於朝廷，下令於天下，不 驚民，不動眾，不用井田之制而獲井田之利，雖周之 井田，何以遠過於此也？
水心葉氏《進卷》曰：「今之言愛民者，臣知其說矣。俗吏 見近事，儒者好遠謀，故小者欲抑奪兼并之家以寬 細民，而大者欲復古井田之制，使其民皆得其利。夫 抑兼并之術，吏之強敏，有必行之於州縣者矣。而井 田之制，百年之間，士方且相與按圖而畫之，轉以相 授，而自嫌其迂，未敢以告於上者，雖告亦莫之聽也。」 夫二說者，其為論雖可通，而亦皆非有益於當世，為 治之道，終不在此。且不得天下之田盡在官，則不可 以為井。而臣以為雖得天下之田盡在官，文、武、周公 復出而治天下，亦不必為井。何者？其為法瑣細煩密， 非今天下之所能為。昔者自黃帝至於成周，天子所 自治者，皆是一國之地，是以尺寸步「畝可歷見於鄉 遂之中，而置官師，役民夫，正疆界，治溝洫，終歲辛苦， 以井田為事。而諸侯亦各自治其國，百世不移，故井 田之法可頒於天下。然江、漢以北，濰、淄以東，其不能 為者，不強使也。今天下為一國，雖有郡縣，吏皆總於 上，率二三歲一代。其間大吏有不能一歲半歲而代 去者，是將使誰為之」乎？就使為之，非少假十數歲不 能定也。此十數歲之中，天下將不事耕乎？井田之制， 雖先廢於商鞅，而後諸侯封建絕。然封建既絕，井田 雖在，亦不可獨存矣。故井田封建，相待而行者也。夫 畎、遂、溝、洫，環田而為之，間田而疏之，要以為人力備 盡，望之而可觀，而得粟之多寡，則無異於後世。且大
